“十三五”時期（2016—2020）是我省全面建成支撐和引領優勢明顯的知識産權強省的關鍵階段。根據《河南省知識産權戰略綱要》和《河南省國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的總體(tǐ)要求，制定本規劃。
一、發展環境
（一）發展基礎
“十二五”時期，在省委省政府的堅強領導下，全省知識産權系統凝心聚力、奮發有為(wèi)，科(kē)學(xué)謀劃、強力推進，促使知識産權事業整體(tǐ)邁上了新(xīn)台階，為(wèi)支撐我省經濟社會發展做出了積極貢獻。
——知識産權創造能(néng)力顯著增強。“十二五”時期，全省專利申請達到270245件，比“十一五”增長(cháng)2倍；專利授權156706件，比“十一五”增長(cháng)2.2倍；發明專利申請76307件，比“十一五”增長(cháng)2.5倍；發明專利授權17680件，比“十一五”增長(cháng)3.1倍。PCT國(guó)家專利申請477件，比“十一五”增長(cháng)1.9倍；每萬人口發明專利擁有量達到1.87件，較“十一五”末翻兩番；有效注冊商标總量達到25萬件，地理(lǐ)标志(zhì)商标總量為(wèi)47件，版權（著作(zuò)權）登記量大幅提升。超額完成《河南省知識産權事業發展“十二五”規劃》的目标任務(wù)。
——知識産權保護力度不斷加大。“十二五”時期，全省處理(lǐ)專利侵權假冒案件3977件，是“十一五”時期的4.5倍；全省公安(ān)機關受理(lǐ)各類侵犯知識産權和制售僞劣商品違法犯罪案件10364起，搗毀各類制假售假窩點3000餘個；檢察機關受理(lǐ)提請批準逮捕侵犯知識産權案件1173件2047人；全省法院系統共受理(lǐ)各類知識産權糾紛案10523件。6家國(guó)家級維權援助中心共設立分(fēn)中心和工作(zuò)站32家；建立了省内十市執法協作(zuò)機制、晉冀魯豫四省十一市跨地區(qū)協作(zuò)機制和華中地區(qū)專利執法協作(zuò)調度中心；全國(guó)專利複審委員會第九巡回審理(lǐ)庭落戶鄭州；成立全國(guó)唯一一家知識産權社會法庭。知識産權保護社會滿意度持續提升。
——知識産權運用(yòng)效益快速提升。“十二五”時期，獲批國(guó)家知識産權質(zhì)押融資重點推廣省，專利質(zhì)押融資總額達19.9億元，年均增長(cháng)328%，惠及企業99家；獲批國(guó)家知識産權運營試點省，獲5000萬元知識産權運營基金專項支持；36項專利榮獲中國(guó)專利獎，其中金獎3項；各類知識産權服務(wù)機構超過200家，獲批全國(guó)知識産權服務(wù)品牌機構和品牌培育單位5家、知識産權分(fēn)析評議服務(wù)示範創建機構3家；專利許可(kě)備案量551項，許可(kě)金額達1.93億元。知識産權對經濟社會發展的貢獻度明顯提高。
——知識産權管理(lǐ)能(néng)力明顯增強。“十二五”時期，針對全省産業集聚區(qū)開展以“70%以上工業企業消除零專利或60%以上工業企業消除零發明專利”為(wèi)目标的知識産權專項行動，涉及規模以上工業企業3724家，有1674家企業消除“零”專利；會同八部門在全國(guó)率先開展知識産權優勢培育工作(zuò)，50家企業獲批國(guó)家知識産權示範企業、優勢企業，總數居全國(guó)第12位，湧現出洛陽軸承研究所有限公司、中國(guó)一拖等一批競争力較強的知識産權示範企業；10家企業通過《企業知識産權管理(lǐ)規範》貫标認證；20餘項專利通過自主知識産權技(jì )術标準培植上升為(wèi)國(guó)家、行業标準；5個省轄市獲批國(guó)家知識産權示範城市，數量列中部省份首位。
——知識産權事業基礎更加牢固。“十二五”時期，省政府出台《關于加快實施知識産權戰略的意見》；全省18個省轄市和53%的縣級行政區(qū)成立知識産權局；承擔國(guó)家專利審查協作(zuò)河南中心、專利導航（超硬材料）産業發展實驗區(qū)、知識産權創意産業試點園區(qū)、知識産權服務(wù)業集聚發展試驗區(qū)等一批國(guó)家重大知識産權項目建設；推薦和評選國(guó)家和省級知識産權高層次人才、領軍人才及信息人才80餘人，培養知識産權行政管理(lǐ)人員和企業管理(lǐ)人員2000餘人，具有專利代理(lǐ)資格和專利執業資格人數較“十一五”末翻一番。連續舉辦知識産權宣傳周等重大活動，全社會知識産權意識顯著提升。
（二）面臨形勢
“十三五”時期，我省知識産權工作(zuò)既面臨着難得的發展機遇，也面臨着諸多(duō)矛盾和問題，必須準确把握、認真應對。當前，随着TPP、TTIP與亞太自貿區(qū)等國(guó)際區(qū)域貿易一體(tǐ)化的醞釀形成，知識産權國(guó)際化新(xīn)格局正在變革，部分(fēn)發達國(guó)家和發展中國(guó)家的知識産權新(xīn)策略層出不窮，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家知識産權制度和環境各不相同，我省企業國(guó)際化進程面臨着新(xīn)挑戰。國(guó)内經濟發展進入新(xīn)常态，知識産權工作(zuò)受到高度重視，國(guó)務(wù)院印發《關于新(xīn)形勢下加快知識産權強國(guó)建設的若幹意見》和《“十三五”國(guó)家知識産權保護和運用(yòng)規劃》，明确提出建設中國(guó)特色、世界水平知識産權強國(guó)的目标和發展方向，為(wèi)知識産權事業發展提供了難得機遇。河南省委省政府一直把知識産權戰略作(zuò)為(wèi)加快經濟轉型升級發展的重要内容，研究提出了一系列加快全省知識産權事業發展的新(xīn)思想、新(xīn)舉措、新(xīn)要求。2013年省政府與國(guó)家知識産權局建立了知識産權合作(zuò)會商機制。《河南省國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明确提出要“建設知識産權強省”。2016年10月省政府印發《河南省建設支撐型知識産權強省試點省實施方案》。目前知識産權強省建設開局良好，正穩步推進。
當然，我省知識産權工作(zuò)也面臨着諸多(duō)困難和問題。主要表現在：一是知識産權工作(zuò)體(tǐ)系需要進一步健全。各地、各部門知識産權管理(lǐ)機構建設發展水平不平衡、不統一，行政管理(lǐ)成本偏高。二是知識産權管理(lǐ)能(néng)力需要進一步提高。政府部門管理(lǐ)協調能(néng)力薄弱，财政資金投入不足，導緻市場主體(tǐ)知識産權創造能(néng)力和商品化能(néng)力不強。三是知識産權結構和區(qū)域發展不平衡，高附加值專利、PCT國(guó)際專利申請、集成電(diàn)路布圖設計、植物(wù)新(xīn)品種等知識産權數量明顯偏少、發展緩慢。區(qū)域間知識産權的數量和質(zhì)量差距較大。四是知識産權資産運營效果未能(néng)充分(fēn)顯現。政策措施缺乏協調與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場不規範、服務(wù)體(tǐ)系不完善、專門人才缺乏，知識産權與産業的粘合度不高。五是知識産權保護效果和公衆滿意度需要進一步提升。知識産權誠實守信氛圍還沒有形成，知識産權法律環境、市場環境、文(wén)化環境需要結構性優化。這些新(xīn)機遇、新(xīn)挑戰、新(xīn)問題都需要我們審時度勢、妥善應對。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精(jīng)神和習近平總書記系列講話精(jīng)神，按照“四個全面” 戰略布局，踐行“五大發展理(lǐ)念”，圍繞國(guó)家糧食生産核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新(xīn)國(guó)家級自主創新(xīn)示範區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿易實驗區(qū)五大國(guó)家戰略深入實施，以提高知識産權質(zhì)量、效益和知識産權保護水平為(wèi)中心，加快形成知識産權支撐和引領經濟發展新(xīn)常态的體(tǐ)制機制與發展方式，推動知識産權與經濟、科(kē)技(jì )、文(wén)化和貿易深度融合，全面提升創新(xīn)驅動發展能(néng)力和産業核心競争力，為(wèi)我省決勝全面建成小(xiǎo)康社會、讓中原在實現中華民(mín)族偉大複興中國(guó)夢的進程中更加出彩提供強大支撐。
（二）基本原則
——堅持強省建設與全局工作(zuò)相結合。努力建設支撐型知識産權強省試點省，助推創新(xīn)驅動發展、中國(guó)制造2025、大衆創新(xīn)萬衆創業、互聯網+等重大戰略在我省的實施，促進五大國(guó)家戰略深入實施，推動我省經濟結構優化升級。
——堅持市場導向與政策引導相結合。發揮市場在知識産權資源配置中的基礎作(zuò)用(yòng)，強化企業在知識産權工作(zuò)中的主體(tǐ)地位。運用(yòng)經濟、行政、法律等手段營造良好知識産權環境，引導企事業單位制定并實施知識産權戰略，提高社會整體(tǐ)創新(xīn)水平。
——堅持統籌治理(lǐ)與機制創新(xīn)相結合。注重對知識産權事業長(cháng)遠(yuǎn)發展的戰略謀劃和統籌協調力度，做好知識産權分(fēn)類管理(lǐ)和區(qū)域布局。創新(xīn)知識産權工作(zuò)運行機制，推進知識産權治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。構建以激勵創新(xīn)為(wèi)導向的知識産權歸屬制度，劃定産權主體(tǐ)，創新(xīn)産權實現形式。
——堅持頂層設計與基層探索相結合。聚焦重點領域和關鍵環節，加強頂層設計，着力推進知識産權有效運用(yòng)和嚴格保護，提高知識産權質(zhì)量和效益。堅持點線(xiàn)面結合，省市縣聯動，先行先試、分(fēn)步推進，企業、高校、科(kē)研院所等各方協同創新(xīn)，加快形成知識産權事業蓬勃發展的新(xīn)格局。
三、發展目标
“十三五”期間，建成支撐型知識産權強省，知識産權深度融入現代産業體(tǐ)系和創新(xīn)體(tǐ)系，知識産權對全省經濟社會發展的貢獻度顯著增強。
（一）綜合指标
知識産權示範區(qū)域。建設9個國(guó)家知識産權試點示範城市。建成100家知識産權強企，60個省級産業集群品牌培育基地，其中20個省級産業集群品牌示範基地。建成30所省級中小(xiǎo)學(xué)知識産權教育示範學(xué)校。培育2-3家年專利申請量超1000件、1-2家年發明專利申請量超1000件、1-2家發明專利擁有量超1000件的高校。
知識産權密集型産業。知識産權密集型産業産值占比大幅提升，對經濟增長(cháng)的貢獻度大幅提高。培育25個知識産權密集型産業、2000家知識産權密集型企業，知識産權密集型産業産值占全省 GDP 的比重超過25%。
知識産權商品與服務(wù)出口和就業。自主知識産權商品與服務(wù)出口占比大幅度提高，占我省出口總額的比例提高到30%，知識産權服務(wù)業營業收入年均增長(cháng)10%。知識産權産業就業人數占全省城鎮單位就業人數比率增加至25%，比“十二五”期間增加20%。
（二）分(fēn)類指标
知識産權創造。萬人發明專利擁有量超過6件，海外專利申請量增長(cháng)率超過30%，商标注冊總量45萬件，河南省著名商标量4000件，地理(lǐ)标志(zhì)量65件，植物(wù)新(xīn)品種量160件，版權擁有量較大幅度增長(cháng)。
知識産權運用(yòng)。建成全國(guó)中部知識産權運營中心。重點産業知識産權專項運營基金規模不少于2.5億元。實現知識産權轉讓許可(kě)費收入25億元，建設36個專利導航産業發展實驗區(qū)。
知識産權保護。健全知識産權行政執法與司法保護相結合、行政調解與社會調解相結合、誠信引導與失信懲戒相結合的保護體(tǐ)系。加強知識産權綜合行政執法，推進知識産權執法隊伍建設，建設知識産權執法強局，完善知識産權快速維權機制，實現産業集聚區(qū)知識産權維權援助網點全覆蓋。知識産權保護社會滿意度大幅提高。
知識産權管理(lǐ)。專利、商标、版權“三合一”改革試點取得突破。按照國(guó)家統一部署，推動省級層面知識産權綜合管理(lǐ)試點。全省60%以上的縣（市、區(qū)）設立專門的知識産權管理(lǐ)機構。知識産權權益分(fēn)配機制基本理(lǐ)順。
知識産權服務(wù)。推進知識産權服務(wù)業集聚發展示範區(qū)建設，培育國(guó)家級知識産權服務(wù)品牌機構3-5家、河南省知識産權服務(wù)品牌機構5-8家，實現18個省轄市知識産權服務(wù)機構全覆蓋。
（一）健全知識産權創新(xīn)機制，增強區(qū)域核心競争力
1.完善知識産權創新(xīn)激勵機制。積極探索改革财政支持知識産權創新(xīn)發展的方式，設立“知識産權創新(xīn)基金”，加大支持力度增強創新(xīn)活力。構建“互聯網+”知識産權創新(xīn)生态體(tǐ)系，開放知識産權情報資源，支持大衆創新(xīn)。推進科(kē)技(jì )型中小(xiǎo)企業實現專利申請“消零”，促進企業學(xué)會利用(yòng)知識産權規則參與市場競争。
2.建立健全知識産權創新(xīn)協作(zuò)機制。建立以企業為(wèi)主體(tǐ)、市場為(wèi)導向、産學(xué)研相結合的自主知識産權創新(xīn)協作(zuò)機制。支持鼓勵高校、科(kē)研機構、企業在知識産權聯合創造、協同運用(yòng)、合力保護、共同管理(lǐ)等方面發揮積極作(zuò)用(yòng)。依托“國(guó)家級專利協同運用(yòng)試點單位”，積極推進知識産權協同創新(xīn)試點工作(zuò)。
3.建立健全知識産權創新(xīn)引領機制。出台《河南省建設知識産權強市（縣）試點方案》，分(fēn)類推進知識産權引領型、支撐型和特色型強市（縣）建設。深入開展知識産權強縣試點示範工作(zuò)，完善知識産權強縣工程考核評價體(tǐ)系。遴選一批知識産權創造運用(yòng)能(néng)力強的企業，着力扶持、培育知識産權強企。發揮知識産權強市（縣）、強企示範帶動作(zuò)用(yòng)，推動知識産權綜合實力升級。
4.建立知識産權密集型産業培育機制。圍繞影響經濟發展的重點産業，建立推進知識産權密集型産業培育工作(zuò)體(tǐ)系，探索制定知識産權密集型産業目錄與發展規劃，開展知識産權密集型産業調查統計，加強分(fēn)類指導。研究制訂促進知識産權密集型産業發展的相關政策，探索知識産權密集型産業集聚區(qū)和知識産權密集型産品示範基地建設試點示範，推行知識産權集群管理(lǐ)，加強知識産權密集型産業公共服務(wù)平台建設。
5.建立知識産權創新(xīn)評價機制。建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)的知識産權産業統計制度，構建科(kē)技(jì )創新(xīn)、知識産權運用(yòng)與産業發展相結合的創新(xīn)驅動發展評價指标。推動高校和科(kē)研機構将知識産權量化指标納入科(kē)研開發工作(zuò)的評價、考核體(tǐ)系。建立與科(kē)技(jì )項目立項、獎勵評審、職稱評定及學(xué)科(kē)建設、資質(zhì)認定等相銜接的知識産權創新(xīn)、運用(yòng)标準體(tǐ)系。
（二）完善知識産權運營體(tǐ)系，支撐經濟優化升級
6.加快建設知識産權運營平台。重點建設省級知識産權交易中心，建立統一的知識産權交易市場，創新(xīn)知識産權交易機制與産品創新(xīn)，促進知識産權有效運用(yòng)與産業化。支持市場化、多(duō)元化知識産權交易平台發展，着力培育知識産權專業化運營公司，初步建立政府引導、社會資金參與、企業化運作(zuò)的知識産權運營模式，促進知識産權資産的市場化配置與交易。
7.支持知識産權集聚地高效運營。推動重點高校和應用(yòng)研究類科(kē)研院所加強知識産權轉移工作(zuò)，制定完善知識産權轉化利益分(fēn)配制定，探索建立知識産權股權和分(fēn)紅激勵政策，規範和優化科(kē)技(jì )成果知識産權轉移轉化流程，強化知識産權以許可(kě)方式對外擴散，鼓勵以轉讓、作(zuò)價入股等方式加強技(jì )術轉移。鼓勵高校建立專業化技(jì )術轉移機構和職業化人才隊伍，探索開展專利産業化平台建設，推進高校、科(kē)研院所的知識産權資産集中托管服務(wù)模式。
8.探索産業知識産權運營的商業模式。開展重點産業知識産權運營基金試點，發揮财政資金引導作(zuò)用(yòng)，與社會資本共同組建重點産業知識産權運營基金。依托知識産權聯盟等市場主體(tǐ)，培育和運營高價值專利，扶持一批能(néng)夠有效支撐産業升級發展的專利運營項目。
9.深入推進專利導航試點工作(zuò)。創新(xīn)專利導航産業發展方式，加快形成競争優勢突出的專利産業集群。以超硬材料、電(diàn)子信息産業、裝(zhuāng)備制造業等高成長(cháng)性産業集群和生物(wù)及制藥産業、新(xīn)材料産業等戰略性新(xīn)興産業為(wèi)重點，推動高附加值專利在産業鏈上下遊之間的創造、運用(yòng)及成果轉化。建立專利導航産業發展工作(zuò)機制，構建企業主導、多(duō)方參與的專利協同運用(yòng)體(tǐ)系。
10.完善知識産權金融服務(wù)體(tǐ)系。制定完善知識産權金融扶持政策，建立與投資、信貸、擔保、典當、證券、保險等工作(zuò)相結合的多(duō)元化、多(duō)層次知識産權金融服務(wù)機制。推進知識産權質(zhì)押融資風險防控機制建設，設立知識産權質(zhì)押融資風險補償基金。鼓勵和支持金融機構廣泛開展知識産權質(zhì)押融資業務(wù)，加快培育和規範專利保險市場。積極探索知識産權資本化新(xīn)模式，鼓勵金融機構開展知識産權資産證券化，為(wèi)市場主體(tǐ)提供多(duō)樣化的知識産權金融服務(wù)，初步形成規模化、常态化、便利化的知識産權金融服務(wù)體(tǐ)系。
（三）完善知識産權服務(wù)體(tǐ)系，提升社會服務(wù)水平
11.建設知識産權服務(wù)園區(qū)。培育知識産權服務(wù)市場，形成一批知識産權服務(wù)園區(qū)，發揮集約效益、輻射效應和引領示範作(zuò)用(yòng)。打造一批知識産權服務(wù)品牌機構，向專業化、規模化方向發展。依托國(guó)家專利審查協作(zuò)河南中心推動 “國(guó)家（鄭州）知識産權服務(wù)業集聚發展試驗區(qū)”建設。逐步建成規模優勢突出、功能(néng)定位清晰、集聚效應明顯、輻射帶動有力的知識産權服務(wù)體(tǐ)系。
12.規範發展知識産權服務(wù)機構。建立知識産權服務(wù)業統計調查制度。大力發展知識産權信息咨詢、人才服務(wù)、價值評估等各類服務(wù)組織。支持知識産權研究會、協會等民(mín)間組織的發展。積極引進知名知識産權服務(wù)機構。建立健全知識産權服務(wù)标準體(tǐ)系，制定與完善從業人員的資格認定和行業準入制度，加大職業培訓力度，提升從業人員的專業素質(zhì)。結合重點行業、重點産業集群、戰略性新(xīn)興産業等建設專題專利數據庫，推進專利信息傳播利用(yòng)基地建設。
13.提升知識産權服務(wù)能(néng)力。加強知識産權信息資源整合和開放共享，發揮知識産權信息作(zuò)用(yòng)。加強知識産權商業模式及服務(wù)理(lǐ)念創新(xīn)示範。發布知識産權報告、知識産權動态、知識産權信息運用(yòng)指引。制定知識産權公共産品和服務(wù)目錄，發布公共服務(wù)指南。建立重點企業知識産權聯絡員制度，不斷完善知識産權服務(wù)功能(néng)。依托高校、科(kē)研機構、圖書館、科(kē)技(jì )情報中心，建立知識産權服務(wù)網點。
（四）構建知識産權大保護格局，提高社會公衆滿意度
14.修訂完善知識産權政策法規。加強省知識産權部門與地方政府和立法機關的溝通交流，推動完善知識産權地方政策法規體(tǐ)系，研究制定《河南省人民(mín)政府專利獎勵辦法》，設立河南省專利獎。積極推動出台遺傳資源、傳統知識、民(mín)間文(wén)藝和地理(lǐ)标志(zhì)等方面的地方保護政策法規。探索制定知識産權仲裁服務(wù)、糾紛調解規範性文(wén)件，構建知識産權多(duō)元化解決機制。
15.完善知識産權行政執法體(tǐ)系。成立河南省知識産權執法總隊。建立省、市、縣三級知識産權行政執法體(tǐ)系，統一執法标準，完善執法程序，提高執法隊伍專業化、信息化、規範化水平。完善知識産權行政執法監督管理(lǐ)、舉報投訴與維權援助制度。建立地方政府知識産權執法責任機制，完善知識産權聯合執法和跨地區(qū)協作(zuò)執法調度機制。完善知識産權海關保護體(tǐ)系，拓展監管時空，提升監管效能(néng)。
16.加大知識産權司法保護力度。強化知識産權侵權行為(wèi)懲治力度，探索建立對專利權、著作(zuò)權等知識産權侵權懲罰性賠償制度。建立知識産權快速維權中心。加強知識産權案件的審判組織建設，優化知識産權案件管轄布局，全省範圍内推廣知識産權民(mín)事、行政和刑事案件“三合一”。積極推動建立知識産權法院。建立知識産權案件專業型人民(mín)陪審員制度和技(jì )術專家咨詢制度。加大對知識産權犯罪案件的打擊力度，對重點行業、重點地區(qū)的侵犯知識産權違法犯罪活動的專項整治。
17. 構建知識産權保護信用(yòng)體(tǐ)系。建立知識産權信用(yòng)體(tǐ)系和信息共享平台，健全知識産權信用(yòng)檔案，對侵權行為(wèi)進行監測與評價。建立多(duō)層次的知識産權保護社會信用(yòng)評價監督機制，建立知識産權失信“黑名單”披露制度，促進知識産權守信激勵和失信懲戒機制建立與順利運行。
（五）深化知識産權管理(lǐ)體(tǐ)制改革，提高公共管理(lǐ)效能(néng)
18.探索知識産權管理(lǐ)體(tǐ)制改革。在鄭洛新(xīn)國(guó)家自主創新(xīn)示範區(qū)進行專利、商标、版權綜合管理(lǐ)體(tǐ)制改革試點。推動國(guó)家級高新(xīn)區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、國(guó)家知識産權創意産業試點園區(qū)建立專利、商标、版權綜合管理(lǐ)和執法模式。按照國(guó)家統一部署和精(jīng)簡統一效能(néng)理(lǐ)念，推動省級層面的專利、商标、版權等知識産權綜合管理(lǐ)試點。加強各級知識産權管理(lǐ)隊伍建設，構建體(tǐ)系完備、協調有力的知識産權工作(zuò)推進體(tǐ)系。
19.完善知識産權行政管理(lǐ)制度。研究制定《河南省知識産權戰略實施聯席會議議事規則》，報省政府批準實施。研究制定專利、商标、版權管理(lǐ)三合一有關制度，指導國(guó)家級高新(xīn)區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、國(guó)家知識産權創意産業試點園區(qū)試點工作(zuò)。推進實施《河南省重大經濟活動知識産權審議辦法》，對重大科(kē)技(jì )活動所涉及的知識産權競争狀況進行評估、評價和審查，支持公共政策制定部門提高決策科(kē)學(xué)化程度、優化創新(xīn)路徑、建立競争優勢、避免重大損失。
20.建立完善知識産權評議制度。構建知識産權評議指标體(tǐ)系，加強全省知識産權資源布局統計分(fēn)析， 建立完善區(qū)域、産業、企業知識産權調查制度。研究制定知識産權評議工作(zuò)白皮書，明确規範評議範圍和程序，圍繞河南省重點産業規劃、高技(jì )術領域投資項目等開展知識産權評議。積極開展知識産權評議試點，建立重點領域知識産權評議報告發布制度。
（六）構建知識産權人才培養機制，培養社會急需人才
21.優化知識産權人才隊伍結構。培養懂技(jì )術、善經營的複合型知識産權人才，推動一大批技(jì )術型創業者向現代企業家轉變。依托重大科(kē)研項目、科(kē)技(jì )合作(zuò)項目以及重點學(xué)科(kē)和科(kē)研基地建設，培養一批具有較強創新(xīn)能(néng)力的學(xué)科(kē)帶頭人；培育一大批基礎研究、前沿技(jì )術和新(xīn)興産業領域等方面的後備人才。大力發展知識産權培訓，培養滿足社會需要的高素質(zhì)實用(yòng)型人才。選拔知識産權領軍人才，培養實用(yòng)性、複合型知識産權職業人才，建成素質(zhì)優良、結構合理(lǐ)的知識産權人才隊伍。
22.建立完善知識産權人才發現與評價機制。研究制定運用(yòng)知識産權制度發現和引進高層次創新(xīn)型人才機制。支持擁有自主知識産權和核心技(jì )術的高層次人才來豫創新(xīn),培養引進一批對科(kē)技(jì )經濟發展貢獻突出的知識産權創新(xīn)人才，促進高層次人才向知識産權領域聚集。積極推動知識産權專業技(jì )術職務(wù)任職資格評審、知識産權人才職業能(néng)力認證制度以及企事業單位知識産權人才評價制度。
23.積極推進知識産權智庫建設。有機整合各類優勢研究資源，建設知識産權法律、知識産權政策、知識産權管理(lǐ)、知識産權運營、知識産權信息為(wèi)特色的知識産權智庫，推動理(lǐ)論與實踐相結合的知識産權研究，促進智庫開放性包容性發展。建立知識産權重大決策與立法咨詢活動的專家參與機制，建立健全知識産權決策協調機制。
（七）營造知識産權社會環境，培育知識産權文(wén)化
24.積極推進知識産權宣傳活動。加強對知識産權文(wén)化建設工作(zuò)的系統籌劃，圍繞知識産權熱點、焦點話題，開展不同形式的主題活動。利用(yòng)知識産權典型案例，針對不同受衆群體(tǐ)，出版一批可(kě)讀性強的優質(zhì)書刊。積極整合社會資源，制作(zuò)播出一批觀賞性強的影視作(zuò)品。借助互聯網等新(xīn)興媒體(tǐ)，搭建權威高效的知識産權傳播平台，開展豐富多(duō)彩的知識産權宣傳工作(zuò)。
25.廣泛開展知識産權普及教育。重視對中小(xiǎo)學(xué)生科(kē)學(xué)素養、知識産權意識的培育，把知識産權知識納入義務(wù)教育内容。通過舉辦知識産權創意大賽、創新(xīn)創業大賽、創新(xīn)成果和創業項目展示推介等活動，為(wèi)創新(xīn)創業者提供平台。推進中小(xiǎo)學(xué)知識産權普及教育實驗基地建設，積極推薦實驗基地學(xué)校入選國(guó)家中小(xiǎo)學(xué)知識産權教育普及試點，支持争創全國(guó)知識産權教育示範學(xué)校。推動在全省高校本科(kē)生、研究生中以及黨校各級領導幹部培訓中開設知識産權通識必修課。繼續開辦縣處級領導幹部知識産權培訓班。重視并支持在全省産業集聚區(qū)開設知識産權素質(zhì)培訓課程。
（八）開展知識産權對外交流合作(zuò)，增強自身能(néng)力和影響力
26.加強知識産權國(guó)内外交流合作(zuò)。圍繞重點區(qū)域和産業領域，舉辦或參與知識産權國(guó)際研讨會、國(guó)際培訓交流。積極開展與其他(tā)省市的知識産權行政執法、政策研讨、宣傳培訓、中介服務(wù)、知識産權轉移與産業化等方面的交流合作(zuò)。充分(fēn)發揮知識産權民(mín)間組織的紐帶作(zuò)用(yòng)，加強政府、企業和民(mín)間層面的知識産權交流與合作(zuò)。
27.促進省内知識産權交流合作(zuò)。積極促進省内知識産權協調發展，構建知識産權要素有序自由流動、知識産權基本公共服務(wù)均等、創新(xīn)環境可(kě)承載的區(qū)域協調發展新(xīn)格局。建立我省知識産權資源配置和政策優化調整的推進體(tǐ)系，全面推進知識産權強省、強市、強縣建設，促進各省轄市知識産權綜合實力普遍升級。
五、重大專項
（一）實施“知識産權+先進制造業”工程
1.推進傳統優勢産業和高成長(cháng)性産業與知識産權深度融合。積極推進傳統優勢産業企業進行知識産權體(tǐ)制機制建設，加強知識産權有效管理(lǐ)，逐步形成以知識産權為(wèi)核心的企業競争優勢。支持運用(yòng)知識産權加快培育生物(wù)、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源、高端裝(zhuāng)備等先導産業和汽車(chē)、電(diàn)子信息、裝(zhuāng)備制造等高成長(cháng)性産業，推動半導體(tǐ)照明、光伏發電(diàn)等具有自主知識産權的高新(xīn)技(jì )術産業化。
2.推動實施戰略性新(xīn)興産業知識産權戰略。開展戰略性新(xīn)興産業知識産權基本情況普查，建立戰略性新(xīn)興産業知識産權戰略實施推進機制。推行企業知識産權管理(lǐ)标準和管理(lǐ)體(tǐ)系，支持戰略性新(xīn)興産業知識産權優勢企業開發核心知識産權産品。引導和鼓勵企業加大知識産權工作(zuò)經費投入，有效運用(yòng)知識産權信息，開展知識産權國(guó)際市場運營，提升企業創新(xīn)發展水平。
3.建立健全産業知識産權戰略聯盟。圍繞重大科(kē)技(jì )專項的實施，推進知識産權協同創新(xīn)的組織化，鼓勵高等學(xué)校同科(kē)研機構、行業企業開展深度合作(zuò)，在關鍵領域取得核心技(jì )術自主知識産權。推行知識産權集群式管理(lǐ)模式，發揮産業技(jì )術戰略聯盟知識産權創造、運用(yòng)、保護和管理(lǐ)的整體(tǐ)優勢，實現聯盟内企業知識産權的惠益分(fēn)享，實現公共财政科(kē)技(jì )投入的效用(yòng)最大化。
（二）實施“知識産權+現代農業”工程
1.制定實施農業知識産權戰略。加強河南省農業知識産權戰略管理(lǐ)，探索建立農業重大項目知識産權工作(zuò)機制。搭建農産品知識産權信息平台，促進農産品知識産權資源整合與價值實現。積極培育農産品知識産權優勢園區(qū)和優勢企業，鞏固和強化河南省糧食和農業核心區(qū)地位。結合農業标準化示範區(qū)，推進植物(wù)新(xīn)品種測試體(tǐ)系建設，建立授權植物(wù)新(xīn)品種的基因圖譜數據庫，為(wèi)維權取證和執法提供技(jì )術支撐。
2.提高農業技(jì )術裝(zhuāng)備水平。加強農業生物(wù)工程技(jì )術、基因技(jì )術、信息技(jì )術、農副産品深加工技(jì )術、農業基礎設施技(jì )術研究與開發，形成一批具有自主知識産權的農業新(xīn)品種、農産品深加工技(jì )術、廣普高效農藥新(xīn)産品和農田水利工程技(jì )術。推動農業知識成果産權化、農業知識産權商品化與市場化、農業知識産權産業化，發揮知識産權對于糧食生産和農業發展的驅動作(zuò)用(yòng)。
3.促進涉農企業品牌化。挖掘農産品地理(lǐ)标志(zhì)資源，鼓勵地方政府、行業組織申請地理(lǐ)标志(zhì)或者注冊集體(tǐ)商标、證明商标，發展特色高效旅遊農業。支持涉農産業企業，特别是重點龍頭企業實施品牌戰略、國(guó)際化戰略，促進農業結構戰略性優化。
（三）實施“知識産權+創新(xīn)創業”工程
1.強化知識産權激勵政策釋放創新(xīn)創業活力。建立健全面向高校院所、海外留學(xué)回國(guó)人員等高端人才創新(xīn)創業的知識産權扶持政策。完善職務(wù)發明與非職務(wù)發明制度，鼓勵職工積極參與創新(xīn)活動。建立健全創業知識産權輔導制度，促進高質(zhì)量創業。積極打造專利創業孵化鏈，鼓勵和支持青年以創業帶動就業。鼓勵金融機構為(wèi)創新(xīn)創業者提供知識産權資産證券化、專利保險等新(xīn)型金融産品和服務(wù)。
2.推進知識産權運營工作(zuò)引導創新(xīn)創業方向。實施一批微觀專利導航項目，引導有條件的創業活動向高端産業發展。充分(fēn)運用(yòng)社區(qū)網絡、大數據、雲計算，加快推進全省知識産權運營公共服務(wù)平台建設，構建新(xīn)型開放創新(xīn)創業平台，促進更多(duō)創業者加入和集聚。
3.完善知識産權服務(wù)體(tǐ)系支撐創新(xīn)創業活動。在衆創空間等新(xīn)型創業服務(wù)平台建立知識産權聯絡員制度，開展知識産權專家服務(wù)試點，實施精(jīng)細化服務(wù)。加強創新(xīn)創業專利信息服務(wù)，鼓勵開展高水平創業活動。加強知識産權培訓條件建設提升創新(xīn)創業能(néng)力。強化知識産權執法維權保護創新(xīn)創業成果。加強知識産權輿論引導，積極舉辦各類專題活動，推進知識産權文(wén)化建設營造創新(xīn)創業氛圍。
（四）實施“知識産權+華夏曆史文(wén)明”工程
1.利用(yòng)知識産權繁榮華夏文(wén)化。積極推動華夏曆史文(wén)明龍頭項目系列産品和活動的商标化，突出中原文(wén)化内涵，加強華夏曆史文(wén)明産品和服務(wù)商标的保護，避免和遏制“搭便車(chē)”的商業标識混淆和淡化，加快培育一批具有中原風貌、時代特征和國(guó)際影響力的文(wén)化品牌。探索對華夏曆史文(wén)明龍頭項目系列活動的商業化模式版權保護和商品化産品保護。推動華夏曆史文(wén)明龍頭項目品牌資源和旅遊、貿易、投資的融合，将中原文(wén)化資源優勢轉變為(wèi)市場競争優勢，提升文(wén)化與旅遊産業競争力。
2.支持建設國(guó)家華夏曆史文(wén)明傳承創新(xīn)區(qū)。加強傳統知識和文(wén)化資源的發掘、整理(lǐ)與加工工作(zuò)，建設傳統知識資源數據庫，完善傳統知識的知識産權保護試點工作(zuò)制度，探索傳統知識和文(wén)化資源的知識産權化和産業化模式。促進知識産權創意産業集聚，加速提升工業設計與創意能(néng)力和自主知識産權産業化能(néng)力，支持形成以創意設計、媒體(tǐ)傳播、軟件網絡等領域為(wèi)重點的文(wén)化産業。加強對傳統知識在多(duō)種媒體(tǐ)上傳播與利用(yòng)的知識産權保護，淨化和優化傳統知識和文(wén)化創意發展的市場環境。
（五）實施“知識産權+區(qū)域核心創新(xīn)載體(tǐ)”工程
1.加強區(qū)域核心創新(xīn)載體(tǐ)知識産權工作(zuò)的頂層設計。調查研究“國(guó)家鄭洛新(xīn)國(guó)家級自主創新(xīn)示範區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿易實驗區(qū)”知識産權情況，出台《鄭洛新(xīn)國(guó)家級自主創新(xīn)示範區(qū)知識産權工作(zuò)指導意見》、《中國(guó)（河南）自由貿易實驗區(qū)知識産權試點工作(zuò)方案》，加強知識産權工作(zuò)指導，示範引領全省知識産權工作(zuò)創新(xīn)發展能(néng)力加快提升。
2.探索建立知識産權管理(lǐ)和服務(wù)新(xīn)模式。總結推廣鄭州國(guó)家知識産權創意産業試點園區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)以及鄭洛新(xīn)國(guó)家級自主創新(xīn)示範區(qū)知識産權管理(lǐ)經驗。規劃建設産業集聚區(qū)等區(qū)域核心創新(xīn)載體(tǐ)知識産權基礎設施，高标準提供知識産權法律、代理(lǐ)、信息、咨詢、商用(yòng)化、培訓等服務(wù)，形成區(qū)域核心創新(xīn)載體(tǐ)知識産權工作(zuò)協同創新(xīn)的良性循環系統。
（六）實施“知識産權+高等院校”工程
1.健全高校知識産權工作(zuò)體(tǐ)系。鼓勵高校構建主管校領導負責、多(duō)部門協調配合的知識産權管理(lǐ)、運營與保護工作(zuò)體(tǐ)系和制度。支持高校設立知識産權工作(zuò)專項資金，實行科(kē)技(jì )重大專項和科(kē)技(jì )計劃全過程管理(lǐ)。建設高校内部知識産權信息平台，支撐知識産權高質(zhì)量産出與轉化。争取更多(duō)高校通過《高校知識産權管理(lǐ)規範》标準認證。
2.鼓勵高校知識産權創造與運營。鼓勵、支持教師和學(xué)生積極從事創新(xīn)、發明活動并形成自主知識産權。積極引導高等學(xué)校、企業和科(kē)研院所等建立機制靈活、互惠高效的知識産權聯盟，力争突破主導産業關鍵核心技(jì )術，産出一批高質(zhì)量高價值專利。鼓勵高校建立知識産權轉移轉化機構，制定完善的知識産權轉化利益分(fēn)配制度，探索建立高校專利産業化平台建設。
3.支持高校培養知識産權複合型高層次人才。鼓勵具備條件的高校完善相關知識産權學(xué)科(kē)、設立知識産權專業、開辦知識産權學(xué)院。加強知識産權師資和科(kē)研人才的培養，支持開展知識産權專業學(xué)曆教育，鼓勵有條件的高校開展與知識産權相關的研究生教育。支持開展知識産權培訓工作(zuò)，提高企業和中介機構知識産權專業工作(zuò)者的素質(zhì)和能(néng)力。穩妥推行知識産權遠(yuǎn)程教育。
（七）實施“知識産權+開放創新(xīn)”項目工程
1.支持企業加快知識産權海外布局。支持研究面向不同國(guó)家和地區(qū)的專利申請指南，綜合運用(yòng)各國(guó)知識産權制度和專利數據挖掘與專利信息分(fēn)析、專利地圖等方法和工具，導航企業拓展國(guó)際市場和實現國(guó)際化發展。鼓勵企業抓住“一帶一路”戰略機遇，積極主動融入全球創新(xīn)網絡，設立海外研發機構，鼓勵企業積極申請PCT和當地國(guó)知識産權，加強重點産業和技(jì )術領域知識産權國(guó)際布局。
2.建立海外知識産權風險防控機制。加強企業涉外知識産權培訓，增強知識産權國(guó)際規則意識，提高自主知識産權保護能(néng)力，降低企業國(guó)際化風險。建立重大海外知識産權維權援助機制，設立海外知識産權維權援助基金，幫助企業妥善應對海外知識産權糾紛。
六、保障措施
（一）加強組織協調
進一步深化河南省人民(mín)政府與國(guó)家知識産權局高層次戰略合作(zuò)，把本規劃和強省建設的重點任務(wù)納入省部會商内容。充分(fēn)利用(yòng)河南省知識産權戰略實施工作(zuò)聯席會議制度，統籌推進全省知識産權戰略實施和知識産權強省建設工作(zuò)。省政府相關主管部門與試點市（縣、試點實驗區(qū)）建立會商機制。充分(fēn)發揮各級政府知識産權辦公會議制度作(zuò)用(yòng)，強化知識産權協調管理(lǐ)職能(néng)，組織推進知識産權工作(zuò)重大事項。
（二）加大投入力度
各級财政要加大對知識産權工作(zuò)的投入力度，編列知識産權工作(zuò)專項經費，統籌各級部門與知識産權相關的公共資源，優化支出結構，突出投入重點，切實保障重點任務(wù)、重大項目實施的落實。各市、縣（區(qū)）及各類知識産權園區(qū)（産業集聚區(qū)）要設立獨立預算的知識産權專項資金，建立穩定的财政投入增長(cháng)機制。運用(yòng)國(guó)家重點産業知識産權專項運營基金的财政杠杆，提高政府投資的引導力和帶動力，鼓勵社會投資，積極引導私募股權投資基金、創業投資基金及各類投資機構投資知識産權領域。設立投融資風險補償專項資金，引導金融機構加大貸款支持力度。
（三）完善落實機制
各地、各有關部門要加強銜接、組織和協同，細化落實本規劃提出的目标任務(wù)，制定縣市規劃、年度計劃以及相關政策，明确責任主體(tǐ)、實施進度要求，确保如期完成。加強知識産權智庫建設，深入研究本規劃涉及的重大理(lǐ)論和現實問題，提供決策咨詢。完善規劃考評體(tǐ)系，将本規劃相關指标納入市縣級政府年度考核體(tǐ)系，引入第三方評價機制，開展規劃實施情況動态監測和評估工作(zuò)，把監測評估結果作(zuò)為(wèi)改進政府知識産權工作(zuò)和績效考核的重要依據。
（四）引導社會參與
本規劃提出的指标和主要任務(wù)，主要依靠市場主體(tǐ)的自主行為(wèi)實現。要加強對規劃的宣傳，增強社會公衆對規劃的認識和了解，激發全社會參與規劃實施的主人翁意識。要充分(fēn)發揮各類知識産權研究會、協會以及各類商會、行業協會等民(mín)間組織、社會團體(tǐ)的作(zuò)用(yòng)，彙聚社會公衆的力量和智慧，齊心協力共同為(wèi)實現規劃目标和任務(wù)而努力。
