到2020年，每萬人口發明專利擁有量增加到12件，年度知識産權質(zhì)押融資金額提高到1800億元，知識産權使用(yòng)費出口額提高到100億美元……10項預期性指标成為(wèi)“十三五”時期知識産權保護和運用(yòng)新(xīn)的“風向标”。國(guó)務(wù)院日前印發《“十三五”國(guó)家知識産權保護和運用(yòng)規劃》（下稱《規劃》），這是知識産權規劃首次被列入國(guó)家重點專項規劃。
“‘十三五’時期是我國(guó)由知識産權大國(guó)向知識産權強國(guó)邁進的戰略機遇期。”在1月17日舉行的國(guó)新(xīn)辦新(xīn)聞發布會上，國(guó)家知識産權局副局長(cháng)甘紹甯表示，《規劃》的出台，标志(zhì)着“十三五”知識産權事業發展的頂層設計總體(tǐ)完成，有助于更好地發揮知識産權制度對于激勵創新(xīn)的基本保障作(zuò)用(yòng)，為(wèi)加快知識産權強國(guó)建設提供有力支撐。
加強保護運用(yòng) 提升質(zhì)量效益
回顧“十二五”時期，我國(guó)各地區(qū)、各相關部門深入實施國(guó)家知識産權戰略，促進知識産權工作(zuò)融入經濟社會發展大局，為(wèi)創新(xīn)驅動發展提供了有力支撐，進一步鞏固了我國(guó)的知識産權大國(guó)地位。但同時，我國(guó)知識産權數量與質(zhì)量不協調、區(qū)域發展不平衡、保護還不夠嚴格等問題仍然存在，與經濟發展融合還不夠緊密，管理(lǐ)體(tǐ)制機制還不夠完善。這些知識産權領域深層次的矛盾和問題，是新(xīn)形勢下加快知識産權強國(guó)建設的主要瓶頸制約，也是《規劃》要着力補齊的短闆。
“十三五”時期，如何把知識産權強國(guó)建設的“設計圖”變成“施工圖”?《規劃》為(wèi)今後五年的知識産權工作(zuò)明确了發展目标和主要任務(wù)。其中指出，要以供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，深入實施國(guó)家知識産權戰略，打通知識産權創造、運用(yòng)、保護、管理(lǐ)、服務(wù)全鏈條。到2020年，知識産權重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果，保護和運用(yòng)能(néng)力得到大幅提升，建成一批知識産權強省、強市，知識産權保護環境顯著改善，知識産權運用(yòng)效益充分(fēn)顯現，知識産權綜合能(néng)力大幅提升。
甘紹甯在國(guó)新(xīn)辦新(xīn)聞發布會上回答(dá)本報記者提問時指出，《規劃》主線(xiàn)突出知識産權保護和運用(yòng)，适應了當前國(guó)際國(guó)内的形勢對知識産權事業發展的需求，反映了創新(xīn)主體(tǐ)的客觀需要。在10個預期性數量指标的選取中，《規劃》也突出提高知識産權質(zhì)量和效益、提升知識産權保護效果、改善知識産權環境3方面導向，落實了中央“補短闆”的要求，提高了規劃的針對性。
完善頂層設計引領創新(xīn)發展
當前，我國(guó)經濟進入了速度變化、結構優化、動力轉換的新(xīn)常态，創新(xīn)成為(wèi)引領發展的第一動力。黨中央、國(guó)務(wù)院作(zuò)出了深入實施創新(xīn)驅動發展戰略、推進供給側結構性改革、推進更高水平的對外開放和加快完善現代産權制度等一系列重大部署，這給知識産權工作(zuò)提出了新(xīn)的更高要求，迫切需要圍繞知識産權強國(guó)建設的目标，提出一系列重大政策、重大工程和重大項目，明确知識産權強國(guó)建設的路線(xiàn)圖和施工圖。
着眼于此，《規劃》提出了7個方面的重點工作(zuò)。一是完善知識産權法律制度，加快知識産權法律法規建設，健全知識産權相關法律制度；二是提升知識産權保護水平，發揮知識産權司法保護作(zuò)用(yòng)，強化知識産權刑事保護，加強知識産權行政執法體(tǐ)系建設，強化進出口貿易知識産權保護，強化傳統優勢領域知識産權保護，加強新(xīn)領域新(xīn)業态知識産權保護，加強民(mín)生領域知識産權保護；三是提高知識産權質(zhì)量效益，提高專利質(zhì)量效益，實施商标戰略，打造精(jīng)品版權，加強地理(lǐ)标志(zhì)、植物(wù)新(xīn)品種和集成電(diàn)路布圖設計等領域知識産權工作(zuò)；四是加強知識産權強省、強市建設，建成一批知識産權強省、強市，促進區(qū)域知識産權協調發展，做好知識産權領域扶貧工作(zuò)；五是加快知識産權強企建設，提升企業知識産權綜合能(néng)力，培育知識産權優勢企業，完善知識産權強企工作(zuò)支撐體(tǐ)系；六是推動産業升級發展，提出推動專利導航産業發展，完善“中國(guó)制造”知識産權布局，促進知識産權密集型産業發展，支持産業知識産權聯盟發展，深化知識産權評議工作(zuò)，推動軍民(mín)知識産權轉移轉化；七是促進知識産權開放合作(zuò)，加強知識産權國(guó)際交流合作(zuò)，積極支持創新(xīn)企業“走出去”。
同時，《規劃》還設定了加強知識産權交易運營體(tǐ)系建設、加強知識産權公共服務(wù)體(tǐ)系建設、加強知識産權人才培養體(tǐ)系建設、加強知識産權文(wén)化建設4個重大專項，明确了知識産權法律完善、知識産權保護、專利質(zhì)量提升、知識産權強企、知識産權評議、知識産權海外維權、知識産權投融資服務(wù)、知識産權信息公共服務(wù)平台建設、知識産權文(wén)化建設共9項重大工程。
“這是‘十三五’時期加強知識産權保護和運用(yòng)新(xīn)的起點，也是落實創新(xīn)驅動發展戰略、加快建設知識産權強國(guó)的行動指南。”有關專家分(fēn)析認為(wèi)，随着《深入實施國(guó)家知識産權戰略行動計劃（2014—2020年）》《國(guó)務(wù)院關于新(xīn)形勢下加快知識産權強國(guó)建設的若幹意見》和《“十三五”國(guó)家知識産權保護和運用(yòng)規劃》陸續發布，“三駕馬車(chē)”共同引領知識産權事業發展的新(xīn)局面已經形成。相信通過“十三五”期間的深入實施，将加快實現知識産權由多(duō)向優、由大到強的轉變。（知識産權報 記者 王宇）
