河南省高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)實施細則
第一章 總 則
第一條 為(wèi)規範全省高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)，扶持和鼓勵高新(xīn)技(jì )術企業發展，根據國(guó)家《高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)辦法》（以下簡稱《認定辦法》）和《高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)指引》（以下簡稱《工作(zuò)指引》）的有關規定，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的高新(xīn)技(jì )術企業是指：在《國(guó)家重點支持的高新(xīn)技(jì )術領域》内，持續進行研究開發與技(jì )術成果轉化，形成企業核心自主知識産權，并以此為(wèi)基礎開展經營活動，在河南省境内注冊一年以上的居民(mín)企業。
第三條 高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)應遵循突出企業主體(tǐ)、鼓勵技(jì )術創新(xīn)、實施動态管理(lǐ)、堅持公平公正的原則。
第四條 依據《認定辦法》、《工作(zuò)指引》和本實施細則認定的高新(xīn)技(jì )術企業即為(wèi)《中華人民(mín)共和國(guó)企業所得稅法》（以下簡稱《企業所得稅法》）第二十八條所稱國(guó)家需要重點扶持的高新(xīn)技(jì )術企業。經認定合格的高新(xīn)技(jì )術企業，自認定當年起可(kě)依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民(mín)共和國(guó)稅收征收管理(lǐ)法》(以下簡稱《稅收征管法》)及《中華人民(mín)共和國(guó)稅收征收管理(lǐ)法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）等有關規定，申請享受稅收優惠政策。
第二章 組織與實施
第五條 省科(kē)技(jì )廳、省财政廳、省國(guó)稅局、省地稅局組成河南省高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)領導小(xiǎo)組（以下簡稱“領導小(xiǎo)組”），負責全省高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)。領導小(xiǎo)組主要職責為(wèi)：
（一）負責全省高新(xīn)技(jì )術企業認定及複審工作(zuò)，确定認定（複審）企業；
（二）負責制定和修訂《河南省高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)實施細則》等規章制度，研究制定工作(zuò)計劃，督促稅收優惠政策落實，協調解決工作(zuò)中出現的重大問題；
（三）負責對已認定的高新(xīn)技(jì )術企業進行監督檢查，處理(lǐ)有關舉報；
（四）負責審定參與河南省高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)的專家和中介機構，并報全國(guó)高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室（以下簡稱國(guó)家領導小(xiǎo)組辦公室）備案；
（五）負責審定《河南省高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)年度工作(zuò)報告》，并報送國(guó)家領導小(xiǎo)組辦公室；
（六）負責發布《河南省高新(xīn)技(jì )術企業發展報告》。
第六條 領導小(xiǎo)組下設辦公室。辦公室設在省科(kē)技(jì )廳，其主要職責為(wèi)：
（一）負責全省高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)日常工作(zuò)；
（二）負責起草(cǎo)和修訂《河南省高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)實施細則》等規章制度，研究提出年度工作(zuò)計劃，并報領導小(xiǎo)組審定；
（三）組織遴選并提出參與高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)的專家和中介機構名單報領導小(xiǎo)組審定，負責專家庫建設和管理(lǐ)；
（四）受理(lǐ)省内企業提出的高新(xīn)技(jì )術企業認定(複審)申請；組織認定（複審）合規性審查評審工作(zuò)；提出認定(複審)企業名單報領導小(xiǎo)組審定；
（五）對已認定高新(xīn)技(jì )術企業進行日常監督檢查，受理(lǐ)核實有關舉報，提出處理(lǐ)意見報領導小(xiǎo)組審定；
（六）接受企業或主管稅務(wù)機關提出的高新(xīn)技(jì )術企業資格複核申請，提出複核意見報領導小(xiǎo)組審定；
（七）建立專家和中介機構信用(yòng)制度，查實并向領導小(xiǎo)組報告在認定工作(zuò)中出現違規行為(wèi)的中介機構和相關人員；
（八）起草(cǎo)《河南省高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)年度工作(zuò)報告》報領導小(xiǎo)組審定；
（九）起草(cǎo)《河南省高新(xīn)技(jì )術企業發展報告》報領導小(xiǎo)組審定；
（十）負責組織全省高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)的宣傳、培訓等事宜；
（十一）承辦領導小(xiǎo)組交辦的其他(tā)工作(zuò)。
第七條 各省轄市、擴權縣（市）、鄭州和洛陽國(guó)家高新(xīn)技(jì )術産業開發區(qū)科(kē)技(jì )、财政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)服務(wù)機構（推薦單位），根據本細則開展下列工作(zuò)：
（一）負責本區(qū)域内的高新(xīn)技(jì )術企業組織申報及初審工作(zuò)；
（二）負責對已認定的企業進行日常管理(lǐ)，核實有關舉報；
（三）負責推薦參與高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)的專家和中介機構；
（四）完成省領導小(xiǎo)組及其辦公室交辦的其它工作(zuò)。
第三章 中介機構與專家
第八條 專家和中介機構采取自薦和單位推薦相結合的方式申報。
第九條 領導小(xiǎo)組辦公室依據有關條件篩選參與高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)的專家和中介機構報領導小(xiǎo)組審定；将專家備案表統一報國(guó)家領導小(xiǎo)組辦公室備案。
第十條 高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)專家庫由技(jì )術專家、财務(wù)專家、管理(lǐ)專家組成；在相關技(jì )術領域内熟悉子領域技(jì )術的專家數量不少于評審所需專家的5倍；專家采用(yòng)聘任制度，實行動态化管理(lǐ)。
（一）技(jì )術專家條件：
1.具有中華人民(mín)共和國(guó)公民(mín)資格，在中國(guó)大陸境内居住和工作(zuò)。
2.身體(tǐ)健康，具有高級技(jì )術職稱，并具有《重點領域》内相關專業背景和實踐經驗，對該技(jì )術領域的發展及市場狀況有較全面的了解。
3.具有良好的職業道德(dé)，堅持原則，辦事公正。
4.了解國(guó)家科(kē)技(jì )、經濟及産業政策，熟悉高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)有關要求。
（二）财務(wù)專家條件：
1.具有中華人民(mín)共和國(guó)公民(mín)資格，在河南省境内居住和工作(zuò)。
2.身體(tǐ)健康，從事财務(wù)、審計工作(zuò)并有豐富的工作(zuò)經驗，具有注冊會計師資格或高級會計師職稱。
3.具有良好的職業道德(dé)，堅持原則，辦事公正。
4.了解國(guó)家科(kē)技(jì )、經濟及産業政策，熟悉高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)有關要求。
（三）管理(lǐ)專家條件：
1.具有中華人民(mín)共和國(guó)公民(mín)資格，在河南省境内居住和工作(zuò)。
2.身體(tǐ)健康，長(cháng)期從事科(kē)技(jì )管理(lǐ)工作(zuò)。
3.具有良好的職業道德(dé)，堅持原則，辦事公正。
4.了解國(guó)家科(kē)技(jì )、經濟及産業政策，熟悉高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)有關要求。
第十一條 專家職責：
（一）審查企業申報的研究開發項目是否符合《認定辦法》及《工作(zuò)指引》的要求。
（二）按照獨立公正的原則對企業的研究開發活動情況、核心自主知識産權及主營業務(wù)等進行評價，并填寫《高新(xīn)技(jì )術企業認定專家評價表》，按要求上傳給領導小(xiǎo)組辦公室。
（三）填寫《高新(xīn)技(jì )術企業認定專家組綜合評價表》，按要求上傳給領導小(xiǎo)組辦公室，為(wèi)領導小(xiǎo)組提供咨詢意見。
第十二條 專家紀律：
（一）應按照國(guó)家《認定辦法》、《工作(zuò)指引》、本實施細則的要求，獨立、客觀、公正地對企業進行評價。
（二）不得壓制不同觀點和其他(tā)專家意見，不得有意做出與客觀事實不符的評價。
（三）不得披露、使用(yòng)申請企業的技(jì )術經濟信息和商業秘密，不得複制保留或向他(tā)人擴散評審材料，不得洩露評審結果。
（四）不得利用(yòng)其特殊身份和影響，采取非正常手段為(wèi)申請企業認定提供便利。
（五）未經領導小(xiǎo)組許可(kě)不得擅自進入企業調查。
（六）不得收受申請企業給予的任何好處和利益。
第十三條 中介機構實行動态管理(lǐ)，定期對符合本實施細則規定條件的中介機構進行篩選補充，對于違反第十五條規定紀律的中介機構将取消參與河南省高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)資格。中介機構應具備如下條件：
（一）具備獨立執業資格，成立3年以上，近3年内無不良記錄；
（二）承擔認定工作(zuò)當年的注冊會計師人數占職工全年月平均人數的比例不低于20%，全年月平均職工人數在20人以上；
（三）熟悉高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)相關政策。
第十四條 中介機構職責：
接受企業委托，依據《認定辦法》和《工作(zuò)指引》以及本實施細則客觀公正地對企業的研究開發費用(yòng)、高新(xīn)技(jì )術産品（服務(wù)、技(jì )術）收入以及财務(wù)報表（含資産負債表、利潤及利潤分(fēn)配表、現金流量表）進行審計并出具審計報告。
第十五條 中介機構紀律：
（一）應遵循公平、公正、獨立、客觀的原則，不得出具虛假審計報告。
（二）不得采取非正常手段為(wèi)申請企業認定提供便利。
（三）不得刁難企業，不得違規收取申請企業審計費用(yòng)。
（四）負有誠信及合規義務(wù)，對申報認定企業的有關資料信息保密，不得洩露企業有關信息。
第四章 條件與程序
第十六條 高新(xīn)技(jì )術企業認定須同時滿足以下條件：
（一）在河南境内注冊的企業，近三年内通過自主研發、受讓、受贈、并購(gòu)等方式，或通過5年以上的獨占許可(kě)方式，對其主要産品（服務(wù)）的核心技(jì )術擁有自主知識産權。
核心自主知識産權包括發明、 實用(yòng)新(xīn)型、以及非簡單改變産品圖案和形狀的外觀設計（主要是指：運用(yòng)科(kē)學(xué)和工程技(jì )術的方法，經過研究與開發過程得到的外觀設計）專利、軟件著作(zuò)權、集成電(diàn)路布圖設計專有權、植物(wù)新(xīn)品種。
獨占許可(kě)是指在全球範圍内技(jì )術接受方對協議約定的知識産權享有排他(tā)的使用(yòng)權，在此期間内技(jì )術供應方和任何第三方都不得使用(yòng)該項技(jì )術。
（二）産品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點支持的高新(xīn)技(jì )術領域》規定的範圍。
（三）具有大學(xué)專科(kē)以上學(xué)曆的科(kē)技(jì )人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上。
企業科(kē)技(jì )人員是指在企業從事研發活動和其他(tā)技(jì )術活動的，累計實際工作(zuò)時間在183天以上的人員。研發人員包括：專業研究人員、技(jì )術人員和參與研究開發活動的熟練技(jì )工。
（四）企業為(wèi)獲得科(kē)學(xué)技(jì )術（不包括人文(wén)、社會科(kē)學(xué)）新(xīn)知識，創造性運用(yòng)科(kē)學(xué)技(jì )術新(xīn)知識，或實質(zhì)性改進技(jì )術、産品（服務(wù)）而持續進行了研究開發活動，且近三個會計年度的研究開發費用(yòng)總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
1．最近一年銷售收入小(xiǎo)于5,000萬元的企業，比例不低于6%；
2．最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業，比例不低于4%；
3．最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低于3%。
其中，企業在中國(guó)境内發生的研究開發費用(yòng)總額占全部研究開發費用(yòng)總額的比例不低于60%。企業注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算。
研究開發活動是指企業為(wèi)獲得自然科(kē)學(xué)與工程技(jì )術新(xīn)知識，創造性運用(yòng)科(kē)學(xué)技(jì )術新(xīn)知識，或實質(zhì)性改進技(jì )術、産品（服務(wù)）而持續進行的具有明确目标的活動。
創造性運用(yòng)科(kē)學(xué)技(jì )術新(xīn)知識，或實質(zhì)性改進技(jì )術、産品和服務(wù)是指企業在技(jì )術、産品（服務(wù)）方面的創新(xīn)取得了有價值的進步，對河南省相關行業的技(jì )術進步具有推動作(zuò)用(yòng)。不包括企業從事的常規性升級或對某項科(kē)研成果的直接應用(yòng)等活動（如直接采用(yòng)新(xīn)的工藝、材料、裝(zhuāng)置、産品、服務(wù)或知識等）。
高技(jì )術服務(wù)業的企業研究開發活動是指企業為(wèi)支持其在高新(xīn)技(jì )術服務(wù)業領域内開發新(xīn)産品（服務(wù)）、采用(yòng)新(xīn)工藝等，而在自然科(kē)學(xué)和工程技(jì )術方面取得新(xīn)知識或實質(zhì)性改進的活動；或從事國(guó)家級科(kē)技(jì )計劃列入的服務(wù)業關鍵技(jì )術項目的開發活動。
本條中研究開發費用(yòng)是按照各個研發項目為(wèi)基本單位分(fēn)别進行測度并加總計算的。其中研發項目是指“不重複的，具有獨立時間、财務(wù)安(ān)排和人員配置的研究開發活動”。企業應按照《工作(zuò)指引》有關規定對研發費用(yòng)進行核算。
（五）高新(xīn)技(jì )術産品（服務(wù)）收入及其技(jì )術性收入的總和占企業當年總收入的60%以上。
（六）企業自主知識産權數量、科(kē)技(jì )成果轉化能(néng)力、研究開發組織管理(lǐ)水平、銷售與總資産成長(cháng)性等四項指标綜合得分(fēn)達到70分(fēn)以上。其具體(tǐ)計算方法見《工作(zuò)指引》。
第十七條 高新(xīn)技(jì )術企業認定的程序如下：
（一）企業自我評價及申請
企業登錄“高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)網”（網址：www.innocom.gov.cn），對照本實施細則第十六條規定條件，進行自我評價。認為(wèi)符合認定條件的，企業可(kě)向認定機構提出認定申請。
（二）注冊登記
提出認定申請的企業登錄“高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)網”，按要求填寫《企業注冊登記表》，并通過網絡上傳至領導小(xiǎo)組辦公室。辦公室完成企業身份确認後将用(yòng)戶名和密碼告知企業。
（三）準備并提交下列申請材料
申請企業通過用(yòng)戶名和密碼進入網上認定管理(lǐ)系統，按要求向領導小(xiǎo)組辦公室提交以下材料：
1．《高新(xīn)技(jì )術企業認定申請書》；
2．企業營業執照副本、稅務(wù)登記證（複印件）；
3．技(jì )術創新(xīn)活動證明材料，包括知識産權證書、知識産權有效性證明、獨占許可(kě)協議、生産批文(wén)，新(xīn)産品或新(xīn)技(jì )術證明（查新(xīn)）材料、産品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科(kē)技(jì )計劃立項證明，以及其他(tā)相關證明材料；
4．企業職工人數、學(xué)曆結構以及研發人員占企業職工的比例說明；
5．經具有資質(zhì)并符合本實施細則相關條件的中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用(yòng)（實際年限不足三年的按實際經營年限）、近一個會計年度高新(xīn)技(jì )術産品（服務(wù)）收入專項審計報告；
6．經具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的财務(wù)審計報告（含資産負債表、利潤及利潤分(fēn)配表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）；
7. 申報企業将以上各項紙質(zhì)材料書籍式裝(zhuāng)訂成冊，提交所屬推薦單位。推薦單位對企業申報材料進行審查後出具推薦報告，将申報材料和推薦報告統一報送領導小(xiǎo)組辦公室。
（四）組織審查
領導小(xiǎo)組辦公室依據企業的申請材料，按技(jì )術領域從專家庫中抽取不少于5名相關專家，并将電(diàn)子材料（隐去企業身份信息）通過網絡工作(zuò)系統分(fēn)發給所選專家。
評審專家按照《認定辦法》、《工作(zuò)指引》和本實施細則中有關規定，獨立、客觀、公正地對企業材料進行審查，認真填寫高新(xīn)技(jì )術企業認定專家評價表和高新(xīn)技(jì )術企業認定專家組綜合評價表。
（五）認定、公示與備案
1.領導小(xiǎo)組辦公室根據專家的評審意見，研究提出認定意見報領導小(xiǎo)組審定。
2.領導小(xiǎo)組根據辦公室提出的企業認定意見，确定高新(xīn)技(jì )術企業認定名單。
3.經認定的高新(xīn)技(jì )術企業，在“高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)網”上公示15個工作(zuò)日。公示有異議的，由領導小(xiǎo)組辦公室對有關問題進行查實處理(lǐ)，屬實的應取消高新(xīn)技(jì )術企業資格；公示無異議的，填寫高新(xīn)技(jì )術企業認定機構審批備案彙總表，報送國(guó)家領導小(xiǎo)組辦公室備案，在“高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)網”上公告認定結果，并由省領導小(xiǎo)組向企業頒發統一印制的“高新(xīn)技(jì )術企業證書”（加蓋省科(kē)技(jì )廳、省财政廳、省國(guó)稅局和省地稅局公章）。
第十八條 高新(xīn)技(jì )術企業資格自頒發證書之日起有效期為(wèi)三年。企業應在有效期滿前三個月向領導小(xiǎo)組辦公室提出複審申請（複審申請書同認定申請書），不提出複審申請或複審不合格的，其高新(xīn)技(jì )術企業資格到期自動失效。
第十九條 高新(xīn)技(jì )術企業複審須向領導小(xiǎo)組辦公室提交近三個會計年度開展研究開發等技(jì )術創新(xīn)活動的報告、經具有資質(zhì)并符合本實施細則要求的中介機構出具的近三個會計年度企業研究與開發費用(yòng)、近一個會計年度高新(xīn)技(jì )術産品（服務(wù)）收入專項審計報告。
複審時應重點對照本實施細則第十六條（四）款進行審查。 對符合條件的，按照本實施細則第十七條（五）款進行公示與備案，并由領導小(xiǎo)組重新(xīn)頒發“高新(xīn)技(jì )術企業證書”。
通過複審的高新(xīn)技(jì )術企業資格自頒發“高新(xīn)技(jì )術企業證書”之日起有效期為(wèi)三年。有效期滿後，企業再次提出認定申請的，按初次申請辦理(lǐ)。
第二十條 高新(xīn)技(jì )術企業經營業務(wù)、生産技(jì )術活動等發生重大變化（如并購(gòu)、重組、轉業等）的，應在發生變化之日起十五日内向領導小(xiǎo)組辦公室報告；領導小(xiǎo)組辦公室對其進行審查，變化後不符合本實施細則第十六條所規定條件的，應當自當年起終止其高新(xīn)技(jì )術企業資格，由稅務(wù)機關按照《稅收征管法》及《實施細則》等有關規定，追回企業已減免稅款。需要申請高新(xīn)技(jì )術企業認定的，按本實施細則第十七條的規定辦理(lǐ)。
第二十一條 高新(xīn)技(jì )術企業更名的，需向領導小(xiǎo)組辦公室提交以下材料：
（一） 更名前後企業營業執照複印件；
（二） 工商管理(lǐ)部門出具的企業更名的證明材料；
（三） 企業出具的更名申請；
（四） 企業申報推薦部門（初審部門）出具的企業更名報告。
領導小(xiǎo)組辦公室對以上材料進行審查，提出有關意見報領導小(xiǎo)組審定，經公示、備案後重新(xīn)核發認定證書，編号與有效期不變。
第五章 稅收優惠政策與管理(lǐ)
第二十二條 企業取得高新(xīn)技(jì )術企業資格後，應依照本實施細則第四條規定到主管稅務(wù)機關辦理(lǐ)減稅、免稅手續。
未取得高新(xīn)技(jì )術企業資格或不符合《企業所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征管法》及其《實施細則》，以及《認定辦法》和本實施細則等有關規定條件的企業，不得享受稅收優惠。
第二十三條 享受減稅、免稅優惠的高新(xīn)技(jì )術企業，減稅、免稅條件發生變化的，應當自發生變化之日起15日内向主管稅務(wù)機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機關應當予以追繳。同時，主管稅務(wù)機關在執行稅收優惠政策過程中，發現企業不具備高新(xīn)技(jì )術企業資格的，應提請領導小(xiǎo)組辦公室複核。複核期間，可(kě)暫停企業享受減免稅優惠。
第二十四條 對高新(xīn)技(jì )術企業資格及其相關稅收政策落實産生争議的，凡屬于本實施細則第二十條、第二十一條、第二十五條情況的企業，按本實施細則規定辦理(lǐ)；屬于對是否符合第十六條（四）款産生争議的，由領導小(xiǎo)組辦公室組織複核。采用(yòng)企業自認定前三個會計年度（企業實際經營不滿三年的，按實際經營時間）至争議發生之日的研究開發費用(yòng)總額與同期銷售收入總額之比是否符合本實施細則第十六條（四）款規定，判别企業是否應繼續保留高新(xīn)技(jì )術企業資格和享受稅收優惠政策。
第六章 罰 則
第二十五條 已認定的高新(xīn)技(jì )術企業有下述情況之一的，應取消其資格：
（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；
（二）有偷、騙稅等行為(wèi)的；
（三）發生重大安(ān)全、質(zhì)量事故的；
（四）有環境等違法、違規行為(wèi)，受到有關部門處罰的。
被取消高新(xīn)技(jì )術企業資格的企業，領導小(xiǎo)組辦公室在5年内不再受理(lǐ)該企業的認定申請，并在有關媒體(tǐ)對其進行公示。
第二十六條 參與高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)的中介機構和專家應認真履行其職責并遵守本實施細則第十二條和第十五條中相關紀律，對于違反紀律的中介機構和專家，将取消其參與河南省高新(xīn)技(jì )術企業認定工作(zuò)的資格并在有關媒體(tǐ)公示，五年内不得參與河南省高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)工作(zuò)。
第七章 附 則
第二十七條 本實施細則由省科(kē)技(jì )廳、省财政廳、省國(guó)稅局、省地稅局共同負責解釋。
第二十八條 本實施細則自發布之日起實施。
