國(guó)知發管字〔2015〕44号
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新(xīn)疆生産建設兵團知識産權局、科(kē)技(jì )廳（局、委）、中小(xiǎo)企業主管部門、商務(wù)主管部門、出入境檢驗檢疫局、質(zhì)量技(jì )術監督局、國(guó)防科(kē)技(jì )工業管理(lǐ)部門，國(guó)防知識産權主管機構：
為(wèi)落實《深入實施國(guó)家知識産權戰略行動計劃（2014—2020）》，全面提高企業知識産權管理(lǐ)水平，促進技(jì )術創新(xīn)，提升企業核心競争力，有效支撐創新(xīn)驅動發展戰略，知識産權局、科(kē)技(jì )部、工業和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家認監委、國(guó)家标準委、國(guó)防科(kē)工局、總裝(zhuāng)備部聯合制定《關于全面推行〈企業知識産權管理(lǐ)規範〉國(guó)家标準的指導意見》，現予印發，請認真貫徹執行。
特此通知。
國(guó)家知識産權局 科(kē)學(xué)技(jì )術部 工業和信息化部 商務(wù)部 國(guó)家認證認可(kě)監督管理(lǐ)委員會 國(guó)家标準化管理(lǐ)委員會 國(guó)防科(kē)技(jì )工業局 中國(guó)人民(mín)解放軍總裝(zhuāng)備部
2015年6月30日
關于全面推行《企業知識産權管理(lǐ)規範》國(guó)家标準的指導意見
為(wèi)全面推行《企業知識産權管理(lǐ)規範》（國(guó)家标準GB/T 29490—2013，以下簡稱《規範》），指導企業通過策劃、實施、檢查、改進4個環節持續改進知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系，規範生産經營全流程，進一步提高知識産權管理(lǐ)水平，提升企業核心競争力，有效支撐創新(xīn)驅動發展戰略，現就推行《規範》提出以下意見。
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會關于加強知識産權運用(yòng)和保護、健全技(jì )術創新(xīn)激勵機制的總體(tǐ)要求，以促進企業技(jì )術創新(xīn)為(wèi)目标，以全面推行《規範》為(wèi)抓手，堅持政府引導、市場驅動、統籌協調、分(fēn)類指導的原則，構建政策引導體(tǐ)系，提升服務(wù)機構能(néng)力，加強認證市場建設，推動企業實現創新(xīn)驅動發展。
（二）基本原則。
——政府引導。充分(fēn)發揮政府在戰略規劃、政策制定、行業管理(lǐ)、公共服務(wù)和環境營造方面的作(zuò)用(yòng)，有效整合和聚集社會資源，推動實施《規範》成為(wèi)企業參與市場競争的重要手段。
——市場驅動。發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，健全市場導向機制，通過實施《規範》，發展市場化服務(wù)業态，打造企業知識産權優勢，增強市場競争能(néng)力。
——統籌協調。建立國(guó)家和地方各級有關部門共同推行《規範》的工作(zuò)機制，堅持分(fēn)工負責、統籌推進相結合，形成橫向協調、縱向聯動的工作(zuò)局面。
——分(fēn)類指導。基于我國(guó)區(qū)域經濟發展不平衡的實際狀況，綜合考慮行業特征、企業特點等方面的差異，強化《規範》推行工作(zuò)中的分(fēn)類指導。
（三）主要目标。到2020年，在全國(guó)範圍内建立符合創新(xīn)發展需求的推行《規範》工作(zuò)政策引導體(tǐ)系，構建市場秩序規範的咨詢服務(wù)體(tǐ)系，形成遵循市場化機制的第三方認證體(tǐ)系，培養一支專業化的人才隊伍。引導大部分(fēn)具有創新(xīn)優勢的企業建立知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系，企業知識産權運用(yòng)和保護能(néng)力大幅提升，知識産權對企業競争優勢的貢獻顯著增強。
二、重點任務(wù)
（四）優化企業知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系。推動各類企業實施《規範》，建立與經營發展相協調的知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系，引導企業加強知識産權機構、制度和人才隊伍建設，将知識産權管理(lǐ)貫穿生産經營全流程。引導涉及國(guó)家安(ān)全、國(guó)民(mín)經濟命脈和重要關鍵領域的國(guó)有企業實施《規範》，加強知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系建設，建立健全知識産權資産管理(lǐ)制度。深入實施中小(xiǎo)企業知識産權戰略推進工程，鼓勵科(kē)技(jì )型中小(xiǎo)企業實施《規範》，支持小(xiǎo)微企業實行知識産權委托管理(lǐ)。制定武器裝(zhuāng)備承研承制單位知識産權管理(lǐ)規範，引導承擔武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産和配套任務(wù)的單位規範知識産權管理(lǐ)，提升國(guó)防科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力和水平。
（五）建立咨詢服務(wù)體(tǐ)系。出台激勵措施，吸引各類知識産權咨詢服務(wù)機構參與推行《規範》，鼓勵和支持優秀的專利代理(lǐ)機構輔導企業實施《規範》，建立健全内部管理(lǐ)制度和輔導工作(zuò)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，培育一批高質(zhì)量咨詢服務(wù)機構，形成競争有序的服務(wù)市場。建立咨詢服務(wù)機構協調組織，加強對服務(wù)機構和從業人員的信用(yòng)評價，引導健全行業自律規範，促進知識産權咨詢服務(wù)業整體(tǐ)發展。
（六）加強認證體(tǐ)系建設。根據《國(guó)家認證認可(kě)監督管理(lǐ)委員會國(guó)家知識産權局關于印發知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系認證實施意見的通知》（國(guó)認可(kě)[2013]56号）要求，加快開展企業知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系認證工作(zuò)，引導和培育一批認證機構，推進認證能(néng)力建設，加強對認證機構的監督和指導，規範市場秩序，提升《規範》認證的社會公信力。支持認證機構參與國(guó)際交流，推進認證結果的國(guó)際互認。
（七）發揮各項政策引導作(zuò)用(yòng)。圍繞産業轉型升級和創新(xīn)驅動發展，綜合運用(yòng)财政、稅收、金融等政策引導企業完善知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系，調動企業實施《規範》的積極性。推動大型骨幹企業優先采購(gòu)認證企業的産品，降低知識産權風險。完善高新(xīn)技(jì )術企業認定管理(lǐ)辦法，将認證情況作(zuò)為(wèi)高新(xīn)技(jì )術企業認定的重要參考條件，積極推動企業知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系認證與高新(xīn)技(jì )術企業政策的銜接。鼓勵外經貿企業建立和完善知識産權管理(lǐ)制度，提高防範國(guó)際貿易和投資活動中的知識産權風險和處理(lǐ)涉外知識産權事務(wù)的能(néng)力。鼓勵引導認證企業申報高技(jì )術産業化項目、國(guó)家科(kē)技(jì )重大專項、中小(xiǎo)企業發展專項等項目，申報國(guó)家技(jì )術發明獎、中國(guó)專利金獎評選等獎項。
（八）加大人才隊伍建設力度。充分(fēn)發揮各類知識産權培訓機構的作(zuò)用(yòng)，建立《規範》培訓業務(wù)體(tǐ)系。在知識産權工作(zuò)實力較強的地區(qū)設立培訓基地，培養一批深入了解《規範》内容和實務(wù)的專業性師資人才，編制培訓教材。分(fēn)層次對政府、服務(wù)機構、企業相關人員開展《規範》教育培訓，培養一批了解标準化與認證管理(lǐ)、熟悉知識産權工作(zuò)的人才隊伍。開展知識産權内審員崗位培訓，規範知識産權認證審核員培訓、考核、評價制度和注冊證書管理(lǐ)。
（九）營造公共服務(wù)環境。積極推進政府部門、服務(wù)機構和企業的對接，建立定期溝通機制，搭建交流平台，深入開展《規範》宣貫、專家輔導、意見征詢等活動，推動典型經驗的信息共享和交流。發揮中小(xiǎo)企業知識産權集聚區(qū)功能(néng)，建立專利工作(zuò)交流機制。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，依托中小(xiǎo)企業知識産權輔導服務(wù)機構，加強對中小(xiǎo)企業的培訓、輔導和服務(wù)。
（十）持續完善《規範》推行體(tǐ)系。科(kē)學(xué)評測企業實施《規範》效果，及時修訂相關内容，圍繞不同類型企業實施《規範》的需求，進一步細化和規範知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系。以推行《規範》為(wèi)重點，充分(fēn)發揮全國(guó)知識管理(lǐ)标準化技(jì )術委員會的平台作(zuò)用(yòng)，推動知識産權領域國(guó)家标準的制修訂工作(zuò)，逐步完善知識産權領域标準化管理(lǐ)體(tǐ)系。加大與國(guó)際标準化組織、知名機構的合作(zuò)交流，積極參與制定知識管理(lǐ)國(guó)際标準。利用(yòng)知識産權、标準化等專業性國(guó)際會議及各類論壇，加大推廣宣傳力度，持續提升《規範》影響力。
三、保障措施
（十一）加強組織領導。各有關部門要高度重視《規範》推行工作(zuò)，建立統籌協調、分(fēn)工協作(zuò)的工作(zuò)機制，加強溝通合作(zuò)，明确工作(zuò)職責，落實工作(zuò)任務(wù)，重視監督指導，共同推動《規範》的貫徹落實，确保各項任務(wù)順利開展。
（十二）狠抓貫徹落實。各有關部門要把推行《規範》作(zuò)為(wèi)提升企業核心競争力的重要抓手，制定實施工作(zuò)推進方案，切實加大工作(zuò)力度和經費投入，積極推動企業實施《規範》。
（十三）突出重點區(qū)域。加強對各知識産權試點示範城市、試點示範區(qū)縣的指導，重點依托各類高新(xīn)技(jì )術産業園區(qū)、經濟開發區(qū)、工業園區(qū)等産業集聚區(qū)，引導轄區(qū)内具有創新(xīn)能(néng)力的企業實施《規範》。
（十四）注重實踐與探索。圍繞企業發展需要及面臨的問題，總結提煉《規範》推行過程中的經驗、做法和不足，持續研究完善《規範》内容，準确把握工作(zuò)方向，充分(fēn)發揮推行《規範》工作(zuò)在支撐創新(xīn)發展中的重要作(zuò)用(yòng)。
