河南省制造業創新(xīn)中心建設方案編寫指南

河南省制造業創新(xīn)中心建設方案編寫指南

為(wèi)便于拟創建河南省制造業創新(xīn)中心的牽頭單位和參與單位編寫創新(xīn)中心建設方案，特制定本指南。

一、認真學(xué)習領會相關政策及文(wén)件精(jīng)神

各有關單位在編寫創新(xīn)中心建設方案時，應首先學(xué)習工業和信息化部、發展改革委、科(kē)技(jì )部、财政部印發的《制造業創新(xīn)中心建設工程實施指南》、《工業強基工程實施指南》，以及《工業和信息化部關于完善制造業創新(xīn)體(tǐ)系，推進制造業創新(xīn)中心建設的指導意見》（工信部科(kē)〔2016〕273号）、《工業和信息化部辦公廳關于印發省級制造業創新(xīn)中心升級為(wèi)國(guó)家制造業創新(xīn)中心條件的通知》（工信廳科(kē)〔2017〕64号）、《工業和信息化部辦公廳關于印發國(guó)家制造業創新(xīn)中心建設領域總體(tǐ)布局（2018年新(xīn)增）》的通知》（工信廳科(kē)〔2018〕67号）、《制造業創新(xīn)中心知識産權指南》（工信廳科(kē)〔2016〕159号）等指導性文(wén)件，深刻領會工業和信息化部領導近期有關制造業創新(xīn)中心的談話、講話要點，深刻理(lǐ)解《河南省制造業創新(xīn)中心建設工作(zuò)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）對創建創新(xīn)中心的各項規定和要求，以保證所編制的創新(xīn)中心建設方案符合《實施方案》中明确的八個要點（以下簡稱“八有”）要求。此外，還要認真學(xué)習領會《産業關鍵共性技(jì )術發展指南（2017年）》（工信部科(kē)〔2017〕251号）、《<中國(guó)制造2025>重點領域技(jì )術創新(xīn)綠皮書——技(jì )術路線(xiàn)圖（2017年版）》和省工業和信息化廳2017年發布的河南省冷鏈食品、新(xīn)型合金材料、節能(néng)與新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、輸變電(diàn)裝(zhuāng)備、智能(néng)終端技(jì )術路線(xiàn)圖等文(wén)件資料，以保證拟建創新(xīn)中心的中長(cháng)期規劃及技(jì )術路線(xiàn)圖具備科(kē)學(xué)性和可(kě)行性，從而為(wèi)拟建的創新(xīn)中心打好基礎。

二、科(kē)學(xué)确定拟建創新(xīn)中心的重點突破方向和領域

牽頭單位要會同參與單位根據行業、領域及我省實際，參考《國(guó)家制造業創新(xīn)中心建設領域總體(tǐ)布局》（工信廳科(kē)〔2017〕64号）、《國(guó)家制造業創新(xīn)中心建設領域總體(tǐ)布局（2018年新(xīn)增）》（工信廳科(kē)〔2018〕67号）和省政府辦公廳印發的《河南省新(xīn)能(néng)源及網聯汽車(chē)發展三年行動計劃（2018—2020年）》（豫政辦〔2018〕46号）、《河南省新(xīn)型顯示和智能(néng)終端産業發展行動方案》等8個方案（豫政辦〔2018〕85号）、《河南省智能(néng)裝(zhuāng)備産業發展行動方案》（豫政辦〔2019〕3号），與相關行業、領域的院士、知名專家等進行研讨交流，确定拟建創新(xīn)中心将重點突破的技(jì )術方向和領域；在此基礎上，确定拟建創新(xīn)中心的名稱和基本建設方案，做好創新(xīn)中心建設方案編制的前期準備工作(zuò)。

三、認真落實創新(xīn)中心建設方案的“八有”要求

《實施方案》關于創新(xīn)中心建設方案的“八有”内容是拟建創新(xīn)中心建設方案的基本内容構成。各有關單位要根據這些要求研究确定拟建創新(xīn)中心的各項構成要素，在此基礎上編寫創新(xīn)中心建設方案。“八有”的具體(tǐ)内容是：

（一）有明确的産業化技(jì )術發展方向和目标，有有待突破、可(kě)促進形成國(guó)内領先或國(guó)際先進的、擁有自主知識産權的核心技(jì )術。

（二）有産業鏈的重要客戶、上下遊企業、相關重點學(xué)科(kē)的科(kē)研院所和高校等單位作(zuò)為(wèi)創新(xīn)中心組建成員，專業技(jì )術研發人員隊伍相對穩定，人數不少于30人。

（三）有持續的投入保障和明晰的商業運行模式，并形成吸引可(kě)持續投資的能(néng)力。在組建過程中，成員單位之間應形成資金組建方案并有相應資金匹配。創新(xīn)中心注冊資本（包括研發設備、經過第三方評估的專有技(jì )術或專利）要在1000萬元以上。

（四）有合理(lǐ)可(kě)行的發展規劃，包括中長(cháng)期研發項目、成果轉化産業化目标、經費籌措、研發投入和轉化收益預算以及實現市場化自主運營的進程等方面内容。

（五）有完備的章程和科(kē)學(xué)的運營機制，包括建立科(kē)學(xué)的決策機制、自主經營機制、内部财務(wù)、人事和科(kē)研項目管理(lǐ)制度、激勵機制和成員單位利益共享、風險共擔的緊密合作(zuò)長(cháng)效機制等。

（六）有明确的組織架構和管理(lǐ)隊伍，建立由來自學(xué)術界、企業界和行業管理(lǐ)的專家組成技(jì )術專家委員會作(zuò)為(wèi)内部咨詢機構；根據創新(xīn)中心的專業領域，應有業内公認的技(jì )術權威在其中發揮重要作(zuò)用(yòng)。

（七）有開放合作(zuò)交流機制，制定技(jì )術轉讓、專利保護、知識産權等規定，面向行業和地區(qū)提供服務(wù)。

（八）有吸引和培養制造業創新(xīn)型人才、團隊的能(néng)力。

四、創新(xīn)中心建設方案的編寫提綱

各有關單位可(kě)根據如下提綱，按照有關文(wén)件要求，編寫拟建創新(xīn)中心的建設方案。

（一）建設背景和必要性

1.拟建創新(xīn)中心所屬産業（領域）發展概況

創新(xīn)中心所屬産業（領域）國(guó)際、國(guó)内發展現狀、産業布局、上下遊産業發展情況和未來趨勢。

該産業（領域）創新(xīn)情況分(fēn)析。科(kē)研機構、高校及産業聯盟、現有創新(xīn)載體(tǐ)情況（如：國(guó)家重點實驗室，國(guó)家工程實驗室、國(guó)家工程技(jì )術研究中心、國(guó)家工程中心等）。

該産業（領域）技(jì )術發展存在的瓶頸、技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系存在的不足，以及該産業需要突破的關鍵共性技(jì )術等。

2.建設創新(xīn)中心的意義及對該産業将起到的引領帶動作(zuò)用(yòng)

（二）現有基礎條件

1.拟建創新(xīn)中心牽頭單位（或發起單位）的基本情況

該單位近三年經營情況，在行業的地位、優勢及研發實力、科(kē)研成果和創新(xīn)平台（載體(tǐ)）建設情況；在申報領域的研發投入、擁有專利及産學(xué)研合作(zuò)成效；研發條件和集成設施；近三年在環境、安(ān)全、知識産權、稅務(wù)等方面有無違法情況。

2.拟建創新(xīn)中心股東單位（或主要成員單位）的基本情況

包括近三年的經營、研發及成果産業化等情況；拟參加創新(xīn)中心團隊的主要人員情況。

3.拟建創新(xīn)中心負責人及骨幹成員情況

包括資曆、業績、成果、獲獎情況等。

4.牽頭單位和股東（成員）單位已形成的産學(xué)研合作(zuò)情況及産業技(jì )術聯盟情況

包括可(kě)用(yòng)于創新(xīn)中心建設和研發的軟硬件條件。

（三）建設思路

1.拟建創新(xīn)中心的定位與功能(néng)

圍繞解決行業關鍵共性技(jì )術、提升成果轉化和行業服務(wù)能(néng)力、打造新(xīn)型創新(xīn)載體(tǐ)，構建河南省相關行業（領域）的技(jì )術創新(xīn)資源聚合平台、開放共享平台、産學(xué)研協同創新(xīn)平台、人才培養和交流平台來确定創新(xīn)中心的功能(néng)和定位，并以此引領拟建創新(xīn)中心的培育建設工作(zuò)。

2.技(jì )術領域及重點研發方向

3.拟建創新(xīn)中心的中長(cháng)期建設目标及近兩年工作(zuò)計劃

根據創新(xīn)中心形成産業共性關鍵技(jì )術供給能(néng)力和可(kě)持續發展能(néng)力确定中長(cháng)期建設具體(tǐ)目标和重點任務(wù)，以及分(fēn)年度培育建設計劃。

（四）關鍵共性技(jì )術及技(jì )術路線(xiàn)分(fēn)析

主要包括拟建創新(xīn)中心将重點研發和推廣應用(yòng)的關鍵共性技(jì )術的技(jì )術路線(xiàn)和實現路徑；知識産權和技(jì )術标準分(fēn)析；預期成果的市場前景和效益分(fēn)析等。

（五）組建框架及治理(lǐ)架構

1.拟建創新(xīn)中心的組織結構

包括牽頭單位、成員單位的構成及創新(xīn)中心依托載體(tǐ)各部分(fēn)功能(néng)和分(fēn)工，分(fēn)層次明确創新(xīn)中心實體(tǐ)（依托載體(tǐ)）、産業聯盟及會員、面向中小(xiǎo)制造業和中小(xiǎo)企業的服務(wù)網絡構建的管理(lǐ)體(tǐ)系要素和要件。

2.創新(xīn)中心依托載體(tǐ)的組建及股權結構

包括創新(xīn)中心依托載體(tǐ)的章程，創新(xīn)中心依托載體(tǐ)的注冊資金數量及各參與單位的出資方式、出資比例，非創新(xīn)中心依托載體(tǐ)股東單位的創新(xīn)中心成員單位參與創新(xīn)中心建設的方式途徑等。

支持鼓勵創新(xīn)中心依托載體(tǐ)各出資方采取“同股不同權”的方式解決牽頭單位持股比例過大、技(jì )術供給方話語權不足等問題。

3.産業創新(xīn)聯盟組建方案

（六）管理(lǐ)和運行機制

拟建創新(xīn)中心的日常管理(lǐ)機制、項目管理(lǐ)機制、決策機制、經營機制、激勵機制、分(fēn)配機制、知識産權管理(lǐ)和處置機制、對外合作(zuò)交流機制、股東單位之間的利益分(fēn)配機制和技(jì )術團隊分(fēn)工等。

（七）建設周期及空間選址（不新(xīn)建場地的不涉及此項）

1.建設周期

分(fēn)年度設計創新(xīn)中心建設步驟，包括建設内容、工作(zuò)進度和實現目标等方面。

2.空間選址

創新(xīn)中心的空間選址，包括既有空間和未來設計空間。

（八）資金籌措方案