關于開展2020年度縣（市）創新(xīn)引導計劃項目申報工作(zuò)的通知

各省轄市、省直管縣（市）科(kē)技(jì )局、财政局，濟源示範區(qū)管委會科(kē)技(jì )、财政管理(lǐ)部門，各有關單位：
    為(wèi)全面貫徹落實中央和省委省政府關于脫貧攻堅的決策部署，為(wèi)精(jīng)準扶貧、精(jīng)準脫貧提供科(kē)技(jì )支撐，2020年計劃以貧困地區(qū)主導優勢産業發展的科(kē)技(jì )需求為(wèi)驅動，圍繞貧困地區(qū)主導産業關鍵技(jì )術的研發、成果轉化，組織實施一批縣（市）創新(xīn)引導計劃項目，支撐縣（市）主導産業發展，助力打赢脫貧攻堅戰，提升縣域科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力。具體(tǐ)工作(zuò)方案如下：
    一、實施原則
    （一）需求導向，科(kē)技(jì )引領。緊密圍繞貧困地區(qū)主導産業的科(kē)技(jì )需求，以科(kē)技(jì )創新(xīn)助力産業發展，發揮“政産學(xué)研用(yòng)”聯合機制作(zuò)用(yòng)，發揮科(kē)技(jì )的示範帶動作(zuò)用(yòng)，提升貧困縣（市）科(kē)技(jì )創新(xīn)水平。
    （二）政府引導，多(duō)元投入。堅持經費來源多(duō)元化原則，以省級财政投入引導鼓勵地方财政投入，撬動社會資本投入。
    （三）責任明确，協同推進。實行省、市、縣三級管理(lǐ)機制，縣政府負責項目的申報和具體(tǐ)實施，省轄市科(kē)技(jì )局負責項目論證、推薦，省科(kē)技(jì )廳負責指導、服務(wù)和監督；發揮各級政府科(kē)技(jì )主管部門、财政主管部門及相關業務(wù)部門的作(zuò)用(yòng)，形成上下聯動、部門協作(zuò)的組織機制，各方權責清晰，協同推進。
    （四）目标管理(lǐ)，績效考核。強化目标管理(lǐ)，統一建立績效評價機制，無績效和績效較差的縣不再連續支持。
    二、管理(lǐ)職責
    （一）省科(kē)技(jì )廳會同省财政廳負責專項的總體(tǐ)協調、立項批複、監督管理(lǐ)、績效評價和指導服務(wù)等。
    （二）省轄市科(kē)技(jì )局會同市财政主管部門及相關業務(wù)主管部門（單位）負責組織本地區(qū)項目咨詢論證、推薦、實施管理(lǐ)；負責協調落實本級的資金、政策等保障條件。
    （三）縣級科(kē)技(jì )主管部門會同财政主管部門及相關業務(wù)主管部門（單位）負責組織實施項目；負責協調落實本級的資金、政策、人才等保障條件。
    三、申報條件要求
    （一）項目應符合的條件
    1. 項目應符合我省産業政策和當地産業布局，體(tǐ)現當地特色，應屬當地政府關心、百姓關注、急需解決的主導産業重大科(kē)技(jì )創新(xīn)需求，有利于推進縣域創新(xīn)發展和主導産業轉型升級。
    2. 項目技(jì )術創新(xīn)性強，技(jì )術水平先進；實施方案完整，體(tǐ)現整體(tǐ)設計、協調推進；目标明确、任務(wù)具體(tǐ)，技(jì )術指标可(kě)考核；示範作(zuò)用(yòng)明顯，成果轉化和産業化措施有力，具有顯著的經濟社會效益;項目承擔單位資金确實落實到位。
    3. 項目應加強政産學(xué)研用(yòng)緊密結合，各項目實施地應建立由縣政府領導擔任組長(cháng)的領導小(xiǎo)組，加強對項目實施的協調組織領導；成立由技(jì )術專家、應用(yòng)單位、管理(lǐ)者參與的項目實施專家組，對項目提供技(jì )術和管理(lǐ)咨詢；縣級财政根據需要自行匹配資金。
    4. 項目實施的示範作(zuò)用(yòng)明顯，項目實施成果在本地區(qū)推廣應用(yòng)的措施明确。
    5. 項目扶貧措施明确，項目扶貧效果明顯、可(kě)考核。
    （二）項目承擔單位應當具備的條件
    1. 在河南省内注冊，具有獨立法人資格的企事業單位等，具備項目實施條件。
    2. 具備産學(xué)研用(yòng)聯合的優勢，項目成果轉化和産業化能(néng)力較強，應具有建立項目示範推廣基地的基礎條件。
    3. 項目承擔單位是省級産業科(kē)技(jì )特派員服務(wù)團重點服務(wù)對象的或項目實施地位于正式命名的省級及以上農業科(kē)技(jì )園區(qū)核心區(qū)、省級以上星創天地的，同等條件下優先支持。
    4. 項目承擔單位承擔過同類項目且績效優良的，同等條件下優先支持。
    四、項目立項程序
    （一）縣級申報
    縣級科(kē)技(jì )主管部門會同财政主管部門及相關業務(wù)主管部門（單位）組織開展項目可(kě)行性研究，确定項目承擔單位，組織編制項目申報材料。申報材料須經縣主要領導簽字同意并加蓋公章，一式3份上報所屬省轄市報送項目申報材料。每個法人單位限承擔1項，在“信用(yòng)河南”系統中被列入黑名單的單位不得申報項目。
    （二）市級評審論證
    由省轄市科(kē)技(jì )局組織專家采取會議評審和現場考察相結合的方式對2020年度縣（市）創新(xīn)引導計劃項目進行評審，程序如下：
    1. 成立評審專家組。由技(jì )術、管理(lǐ)和财務(wù)專家組成評審專家組，評審專家組不少于5人，其中至少2名财務(wù)專家，設組長(cháng)1名。專家組成員應從一線(xiàn)工作(zuò)的同行專家中聘請，原則上項目承擔單位人員不得參加專家組，财務(wù)專家不得是項目承擔單位人員。評審專家組成員一般由省轄市科(kē)技(jì )局聘請，項目組不得幹涉專家的聘請或提出評審專家組名單建議。
    2．項目負責人彙報。項目彙報内容應包括具體(tǐ)實施單位概況、項目實施的意義和主要任務(wù)、項目拟解決地方主導産業發展中的關鍵問題、項目帶動産業發展和推動精(jīng)準扶貧的具體(tǐ)方案和措施、項目的組織管理(lǐ)等。項目承擔單位需提前準備好申報材料，項目領導小(xiǎo)組負責同志(zhì)、項目承擔單位主要領導等相關人員參會。
    3. 評審專家組聽取項目實施情況彙報、審閱有關材料并進行質(zhì)疑、項目組答(dá)辯。
    4. 實地考察（可(kě)選）。專家組在聽取彙報、審閱材料的基礎上，根據需要可(kě)對項目實施地進行實地考察，并抽查有關原始資料。
    5. 形成評審意見并簽字。專家評審後對根據評審指标對各申報項目進行打分(fēn)（滿分(fēn)100分(fēn)），并出具評審意見，簽字确認。
    6. 省轄市科(kē)技(jì )局綜合考慮專家組評審打分(fēn)情況和評審意見，對項目進行排序（60分(fēn)以下類項目原則上不予支持）。
    五、項目分(fēn)配方式
    本次共設立74個項目，除1個57萬元的項目外，其餘每個50萬元。根據省脫貧攻堅領導小(xiǎo)組脫貧攻堅摘帽不摘政策的有關要求，原則上對53個貧困縣各支持1個項目；另外，按照《關于支持脫貧攻堅重點縣和未脫貧村脫貧攻堅若幹措施》（豫脫貧組[2020]5号），原則上再對鄧州市等20個脫貧攻堅重點縣和科(kē)技(jì )重點扶貧縣光山縣各支持1個項目。項目資金下撥給各地市，各地市根據相關縣（市）申報情況及往年項目績效等實際情況可(kě)以調劑和分(fēn)配。涉及到的省直管縣參加其所屬省轄市的評審論證工作(zuò)。
    六、其他(tā)事項
    各有關省轄市科(kē)技(jì )局将項目申報材料和排序後的項目推薦彙總表、項目評審情況報告等材料加蓋公章裝(zhuāng)訂後一式一份于4月20日前報送至省科(kē)技(jì )廳農村科(kē)技(jì )處，電(diàn)子版發送至郵箱。
    七、聯系方式
    （一）省科(kē)技(jì )廳農村科(kē)技(jì )處
    聯系人：馬富舉 0371-65952818
    劉彥賓 0371-65949293
    工作(zuò)郵箱：hnskjtncc@163.com
    地    址：鄭州市花(huā)園路27号科(kē)技(jì )信息大廈2315室
    郵    編：450008
    （二）省财政廳科(kē)技(jì )事業處
    聯系人：李旭 0371-65802508