國(guó)家知識産權局辦公室關于規範知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系貫标認證工作(zuò)的通知

國(guó)家知識産權局辦公室關于規範知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系貫标認證工作(zuò)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新(xīn)疆生産建設兵團知識産權局（知識産權管理(lǐ)部門），各有關單位：

推行企業、高等學(xué)校、科(kē)研組織知識産權管理(lǐ)規範國(guó)家标準，加強創新(xīn)主體(tǐ)知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系建設，是持續提升知識産權能(néng)力、增強核心競争力的有效手段。近年來，各地認真貫徹落實《關于全面推行〈企業知識産權管理(lǐ)規範〉國(guó)家标準的指導意見》（國(guó)知發管字〔2015〕44号），建立健全政策體(tǐ)系，采取獎勵補貼等扶持措施，指導企業持續改進知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系，并通過引入第三方認證切實推進貫标工作(zuò)落地見效。目前，全國(guó)通過《企業知識産權管理(lǐ)規範》（GB/T 29490-2013）的認證企業達2.6萬家，近60%的獲證企業認為(wèi)建立知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系提升了企業創新(xīn)能(néng)力、競争優勢和市場收益。《科(kē)研組織知識産權管理(lǐ)規範》（GB/T 33250-2016）、《高等學(xué)校知識産權管理(lǐ)規範》（GB/T33251-2016）貫标認證工作(zuò)正在有序推進，取得了初步成效。

在越來越多(duō)的創新(xīn)主體(tǐ)認同認可(kě)知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系貫标認證工作(zuò)的同時，也存在一些亟待解決的突出問題：

一方面，貫标認證與企業實際融合不夠，知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系尚未在企業運行中“生根開花(huā)”；貫标流程和認證規則“生搬硬套”，缺乏行業和專業特色;貫标認證輔導咨詢和培訓服務(wù)還不規範，認證審核人員專業能(néng)力離企業的實際需求有較大差距。

另一方面，部分(fēn)地方貫标認證扶持政策導向不夠精(jīng)準，導緻出現違規套利情況，甚至出現了“咨詢機構編本子、認證機構蓋章子”的“兩張皮”現象。

為(wèi)認真落實“不忘初心、牢記使命”主題教育總體(tǐ)要求，深化知識産權領域“放管服”改革，加快規範知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系貫标認證工作(zuò)，對發現的問題立行立改，推動知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系高質(zhì)量運行，堅守做好知識産權貫标認證工作(zuò)的初心和底線(xiàn)。現就有關要求通知如下。

一、強化知識産權貫标認證政策扶持的精(jīng)準性

（一）突出政策扶持導向。貫标認證的根本目的在于提升企業、高校、院所的知識産權管理(lǐ)能(néng)力和水平。各地要聚焦企業、高校和科(kē)研組織創新(xīn)發展需求，積極出台扶持政策，加強精(jīng)細化管理(lǐ)，充分(fēn)調動創新(xīn)主體(tǐ)主動實施知識産權管理(lǐ)規範的積極性，推動政策精(jīng)準落地。要用(yòng)足用(yòng)好扶持政策，在獎勵、資助、補貼、創新(xīn)券等方式的資金獎勵政策引導基礎上，進一步強化政策“杠杆”效應，始終緊扣企業知識産權管理(lǐ)能(néng)力提升，加強工作(zuò)的系統性，将創新(xīn)主體(tǐ)通過知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系認證作(zuò)為(wèi)申報其他(tā)知識産權項目的重要條件，推動知識産權認證結果采信與各部門關聯政策的協同聯動。

（二）明确政策扶持對象。各地要科(kē)學(xué)合理(lǐ)設立條件，以“擇優獎勵”為(wèi)原則，優先獎勵創新(xīn)能(néng)力強、知識産權優勢明顯、管理(lǐ)體(tǐ)系有效運行的企業、高校和科(kē)研組織。要引導優秀的認證機構與優質(zhì)的創新(xīn)主體(tǐ)有效對接，鼓勵認證機構加入高标準認證規則自願備案名錄，對其所認證的創新(xīn)主體(tǐ)優先獎勵。對不符合《知識産權認證管理(lǐ)辦法》及認證領域相關規定的，一律不予獎勵。

（三）嚴格政策扶持範圍。各地要加強各級政策銜接，防止違規套利，以“不超額獎勵”為(wèi)原則，以獎勵認證成本費用(yòng)為(wèi)基準，确保創新(xīn)主體(tǐ)累計所獲獎勵總額不得高于實際發生認證費用(yòng)，也不得高于“初次認證、監督審核至再認證”的首個認證周期實際發生的認證費用(yòng)總額。貫标輔導、咨詢等服務(wù)費用(yòng)不予列入獎勵範圍。

（四）規範工作(zuò)程序。各地要堅持全程透明、公正公開原則，制定完善獎勵工作(zuò)相關配套措施，認真做好資格審查、信用(yòng)核查、結果公示、資金發放、監督抽查、績效評價等環節工作(zuò)，将獎勵政策落實到位。

二、加快提升知識産權領域貫标認證服務(wù)能(néng)力

（一）加強業務(wù)指導上下聯動。國(guó)家知識産權局指導認證機構結合知識産權領域特點，制定符合知識産權質(zhì)量效益要求的高标準認證規則，明确認證程序關鍵要點及責任主體(tǐ)。近期，将組織開展認證機構認證規則自願備案工作(zuò)，實行備案機構名錄動态管理(lǐ)，定期發布備案名錄，地方優先獎勵經備案名錄内認證機構所認證的創新(xīn)主體(tǐ)。各地要對照備案的認證規則，對備案機構在認證過程中的行為(wèi)及相關程序進行抽查。抽查情況應及時向國(guó)家局反饋，以作(zuò)為(wèi)備案名錄動态管理(lǐ)的重要依據。

（二）推動完善認證行業自律。在認證認可(kě)行業協會指導下，推動組建知識産權認證行業自律組織，建立健全自律行為(wèi)準則、管理(lǐ)規範和自我約束等制度，開辟投訴渠道，主動搜集線(xiàn)索證據，實施行業自律監管。積極搭建技(jì )術交流平台，開展業務(wù)交流活動，提升認證審核能(néng)力。

（三）加快推進認證機構專業能(néng)力建設。組織編制全國(guó)統一的知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系認證審核培訓教材，開展線(xiàn)上線(xiàn)下形式多(duō)樣的公益性培訓服務(wù)。引導認證機構加強自身能(néng)力建設，完善組織機構，推行認證機構公開承諾和信息公示制度，進一步健全内部管理(lǐ)體(tǐ)系和規章制度，培養造就一支高素質(zhì)的知識産權領域認證人才隊伍。

三、統一規範知識産權貫标輔導咨詢和培訓服務(wù)

國(guó)家局依托現有網絡平台資源，組織開發知識産權貫标認證在線(xiàn)課程APP等，免費為(wèi)企業負責人、知識産權管理(lǐ)人員和内審員等提供靈活方便、統一規範的教育培訓服務(wù)。各地要支持事業單位承擔知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系貫标認證咨詢公益服務(wù)。倡導優質(zhì)的代理(lǐ)機構提升服務(wù)能(néng)力、拓展服務(wù)類型，積極開展公益性貫标認證咨詢服務(wù)，不斷集聚優質(zhì)資源，為(wèi)創新(xīn)主體(tǐ)提供更多(duō)高端服務(wù)。

四、嚴厲打擊知識産權貫标認證獎勵套利行為(wèi)

各地要對知識産權貫标認證過程中的串通套利行為(wèi)“零容忍”，積極受理(lǐ)、主動核查各種投訴舉報線(xiàn)索，集中查處一批頂風違規的機構，連續曝光一批群衆反映強烈、社會影響較壞的典型案例，在近期迅速形成打擊高壓态勢，堅決遏制違法違規苗頭。凡公職人員濫用(yòng)職權、徇私舞弊、為(wèi)違法行為(wèi)提供便利的，要依法依規予以追責。對貫标認證對象和機構弄虛作(zuò)假、騙取獎勵的，要追回資金；情節惡劣的，要會同有關部門開展聯合懲戒。

請各地即日起全面摸查轄區(qū)内各級知識産權貫标認證扶持政策，對照通知要求抓緊建立或調整規範扶持政策。各地要在2019年12月15日前将有關情況以紙件和電(diàn)子件形式報送我局知識産權運用(yòng)促進司。

特此通知。

國(guó)家知識産權局辦公室
2019年8月30日

此制度的出台，終将讓貫标認證走向正常，知識産權貫标是招标加分(fēn)項、申報高企加分(fēn)項、科(kē)技(jì )資金項目加分(fēn)項等很(hěn)多(duō)用(yòng)途，政府的資助資金用(yòng)于降低企業負擔。

咨詢電(diàn)話：138 0371 5544 微信：嵌入微信.png