鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)條例（草(cǎo)案征求意見稿）
第一章 總則
第一條 ﹝立法目的﹞為(wèi)保障和促進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，發揮其示範帶動作(zuò)用(yòng)，根據有關法律、行政法規和國(guó)務(wù)院批複的《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發展規劃（2013-2025）》，結合本省實際，制定本條例。
第二條 ﹝适用(yòng)範圍﹞本條例适用(yòng)于經國(guó)務(wù)院批準設立的鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)(以下簡稱“實驗區(qū)”)和經河南省人民(mín)政府 （以下簡稱“省人民(mín)政府”）、鄭州市人民(mín)政府（以下簡稱“市人民(mín)政府”）确定由實驗區(qū)負責管理(lǐ)的區(qū)域。
第三條 ﹝原則目标﹞實驗區(qū)應當大膽探索、先行先試，創新(xīn)體(tǐ)制機制，全面推進開放合作(zuò)，建設投資貿易便利、金融創新(xīn)突出、服務(wù)體(tǐ)系健全、監管高效便捷、法治環境規範的改革開放示範區(qū)、創新(xīn)驅動先行區(qū)、高端産業集聚區(qū)和法治建設引領區(qū)。
第二章 管理(lǐ)體(tǐ)制
第四條 ﹝體(tǐ)制創新(xīn)﹞實驗區(qū)應當建立事權劃分(fēn)科(kē)學(xué)、結構扁平優化、管理(lǐ)高效統一、運行公開透明的行政管理(lǐ)體(tǐ)制。
第五條 ﹝管委會職責﹞鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)管理(lǐ)委員會（以下簡稱“管委會”）為(wèi)實驗區(qū)管理(lǐ)機構，根據本條例規定，行使省轄市級人民(mín)政府部分(fēn)行政管理(lǐ)權限和省人民(mín)政府賦予的特殊管理(lǐ)權限，承擔相應的法律責任。管委會與鄭州新(xīn)鄭綜合保稅區(qū)管理(lǐ)委員會實行一個機構、兩塊牌子。管委會依法履行以下職責：
（一）組織編制、實施實驗區(qū)國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃、國(guó)土空間規劃、産業發展規劃等。
（二）負責實驗區(qū)發展改革、規劃建設、财政、土地、科(kē)技(jì )、人力資源社會保障、生态環境、市場監管、知識産權、社會管理(lǐ)、公共服務(wù)等行政管理(lǐ)工作(zuò)。
（三）經依法授權或者委托行使省人民(mín)政府及其有關部門的行政審批權限。
（四）負責配合管理(lǐ)國(guó)家和省級有關部門、單位設在實驗區(qū)的分(fēn)支機構。
（五）依法對實驗區(qū)的土地進行管理(lǐ)，并負責土地及地上建築的征收和補償工作(zuò)。
（六）負責依法審批、管理(lǐ)實驗區(qū)内的投資項目。
（七）履行上級人民(mín)政府賦予的其他(tā)職責。
第六條 ﹝機構設置﹞管委會在上級機構編制管理(lǐ)部門核定的機構總數内，自主設立、調整工作(zuò)機構，并報上級機構編制管理(lǐ)部門備案。
管委會按照精(jīng)簡、統一、效能(néng)的原則設立工作(zuò)部門和事業單位。管委會的工作(zuò)部門行使省轄市級人民(mín)政府工作(zuò)部門的行政管理(lǐ)權限。
管委會根據工作(zuò)需要設立辦事處，管委會及其工作(zuò)部門可(kě)依法委托辦事處實施有關行政管理(lǐ)和公共服務(wù)事項。
第七條 ﹝人事權﹞支持管委會創新(xīn)選人用(yòng)人機制，經批準可(kě)實行人員聘用(yòng)制、崗位聘任制、績效考核制等，允許實行兼職兼薪、年薪制、協議工資制等多(duō)種分(fēn)配方式。省、市人民(mín)政府及其有關部門應當支持實驗區(qū)管委會工作(zuò)人員的交流和使用(yòng)。
第八條 ﹝行政執法權﹞管委會行使省轄市級人民(mín)政府所享有的行政執法權，依法公布行政權力清單，推行行政許可(kě)權、行政處罰權和行政強制權相對集中行使。
第九條 ﹝行政審批制度﹞實驗區(qū)應當深化行政審批制度改革，強化公共服務(wù)職能(néng)，注重事中事後監管。
省人民(mín)政府及其相關部門實施的實驗區(qū)範圍内的行政審批事項，由實驗區(qū)負責實施。具體(tǐ)審批事項由省人民(mín)政府确定并對外公布。依法不能(néng)由實驗區(qū)實施的，應賦予實驗區(qū)向省人民(mín)政府及其相關部門的直報權。
法律、行政法規規定由省、市人民(mín)政府相關部門先行審核，再報國(guó)家相關部門審批的實驗區(qū)範圍内的事項，授權實驗區(qū)管委會負責審核。省、市人民(mín)政府相關部門提供程序上的便利和支持。
第十條 ﹝協調機制﹞建立由管委會、機場集團等單位參加的溝通聯系機制，協商協同發展相關問題。
第十一條 ﹝部門支持﹞省人民(mín)政府及相關部門、市人民(mín)政府在經濟、社會管理(lǐ)和政務(wù)信息資源共享等方面應當支持實驗區(qū)工作(zuò)。
第三章 規劃與建設
第十二條 ﹝規劃建設原則﹞實驗區(qū)的規劃建設應當遵循區(qū)域統籌、整體(tǐ)規劃、協調推進、政府主導、市場運作(zuò)的原則，堅持低碳環保的理(lǐ)念，實現經濟、社會、環境的可(kě)持續發展。
省人民(mín)政府可(kě)以根據實驗區(qū)開發建設的實際需要，将相鄰地區(qū)納入實驗區(qū)國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃範圍，實行規劃控制。
第十三條 ﹝開發建設﹞實驗區(qū)應當統籌産業布局、人口分(fēn)布、資源利用(yòng)和基礎設施建設，高水平推進城市功能(néng)區(qū)連片綜合開發，形成空港、産業、居住、生态功能(néng)區(qū)共同支撐的航空都市。
實驗區(qū)可(kě)以按照市場化的運作(zuò)方式，采用(yòng)獨資、合資、合作(zuò)、特定項目租賃等多(duō)種形式進行開發。
第十四條 ﹝航空都市建設﹞支持實驗區(qū)建設國(guó)際化現代化航空新(xīn)城，以樞紐經濟引領核心區(qū)和腹地建設，突出在鄭州國(guó)家中心城市建設中的引領地位和作(zuò)用(yòng)。
實驗區(qū)應當在規劃建設中突出交通樞紐特色，加強對多(duō)式聯運綜合性場站、航空貨運樞紐、卡車(chē)轉運中心、保稅燃油基地、航空物(wù)流配套服務(wù)等場站和設施的安(ān)排。
第十五條 ﹝城市品質(zhì)提升﹞實驗區(qū)應當按照智慧城市、海綿城市、綠色城市的理(lǐ)念，構建集約有序的城市空間，提升城市建設品質(zhì)，促進人居環境改善。
第十六條 ﹝基礎設施建設﹞支持實驗區(qū)能(néng)源、交通、通信、信息、水利、環保、市政等公共服務(wù)和基礎設施建設，完善城市功能(néng)。
實驗區(qū)應當統一規劃建設管理(lǐ)地下綜合管廊，推動通信、電(diàn)力等電(diàn)纜入地，形成無管線(xiàn)城市天空。
鼓勵社會資本參與實驗區(qū)有關公共服務(wù)和基礎設施建設。
第十七條 ﹝生态環境保護﹞實驗區(qū)應當加強生态建設和環境保護，合理(lǐ)開發和節約資源，發展循環經濟，推行清潔生産，積極開發利用(yòng)地熱、太陽能(néng)、天然氣等清潔能(néng)源和新(xīn)能(néng)源。
實驗區(qū)應當發展綠色生态城區(qū)、創建低碳社區(qū)、發展綠色能(néng)源和綠色交通，鼓勵實驗區(qū)應用(yòng)節能(néng)環保新(xīn)材料、新(xīn)技(jì )術，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。
第十八條 ﹝城鎮化建設﹞實驗區(qū)應當加快産城融合和新(xīn)型城鎮化建設，推進棚戶區(qū)改造，加大城鎮化基金支持基礎設施建設力度，吸引人口和高端要素集聚，形成有特色、高品位的城市功能(néng)區(qū)。
第十九條 ﹝高端商務(wù)區(qū)建設﹞實驗區(qū)應當鼓勵和吸引科(kē)研、信息服務(wù)、管理(lǐ)咨詢、研發設計等服務(wù)機構入駐，構建高端商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。
第二十條 ﹝完善城市服務(wù)功能(néng)﹞實驗區(qū)應當高标準建設城市生活服務(wù)設施，鼓勵優質(zhì)教育、衛生、文(wén)化、體(tǐ)育等資源優先布局。
第二十一條 ﹝文(wén)化保護﹞實驗區(qū)應當保護曆史文(wén)化和風貌特色，合理(lǐ)安(ān)排建築布局、高度、密度，城市風貌與景觀建設應體(tǐ)現生态與地域文(wén)化特色。
第四章 産業發展
第二十二條 ﹝産業發展方向﹞實驗區(qū)應當圍繞航空物(wù)流、高端制造和現代服務(wù)業，結合發展實際，順應産業未來發展方向，制定并發布産業發展指導目錄，并适時更新(xīn)。
第二十三條 ﹝産業政策與準入﹞實驗區(qū)應當制定産業政策與準入标準，對符合産業發展方向的重點項目，允許先行先試，創新(xīn)資金、土地供應模式，依法自主制定相關優惠政策。
實驗區(qū)可(kě)以在産業投資強度、畝均收益、吸納就業、引領帶動、節約集約用(yòng)地、生态保護等方面提出準入門檻要求。
實驗區(qū)可(kě)以依法制定區(qū)域産業項目禁限控目錄，禁止發展高能(néng)耗、高污染和高環境風險的産業項目。
第二十四條 ﹝産業目标﹞實驗區(qū)應當發揮自身優勢，建設具有國(guó)際影響力的樞紐經濟集聚區(qū)、以智能(néng)終端為(wèi)代表的世界級電(diàn)子信息先進制造業集群、提升供給體(tǐ)系質(zhì)量先行區(qū)，建設以航空經濟為(wèi)引領的現代産業基地。
第二十五條 ﹝産業轉型升級﹞實驗區(qū)應當以産業結構調整優化和城市更新(xīn)改造為(wèi)重點，統籌推進營商環境優化、創新(xīn)能(néng)力提升、傳統産業改造、新(xīn)興産業培育、産業園區(qū)建設、産城融合發展。
第二十六條 ﹝新(xīn)業态培育﹞實驗區(qū)應當在“互聯網+”、電(diàn)子商務(wù)、大數據、雲計算等領域培育特色優勢産業，形成跨境網購(gòu)、智能(néng)制造、智慧城市等新(xīn)技(jì )術、新(xīn)業态、新(xīn)模式、新(xīn)産業創新(xīn)應用(yòng)高地。
實驗區(qū)應當探索發展數字創意、基因技(jì )術應用(yòng)及健康服務(wù)，培育創意設計、基因檢測、精(jīng)準醫(yī)療等新(xīn)興産業。
第二十七條 ﹝産業基金﹞實驗區(qū)應當設立産業發展基金，用(yòng)于扶持實驗區(qū)内電(diàn)子信息、生物(wù)醫(yī)藥、航空制造等主導産業的發展。
支持通過運用(yòng)政府股權投資、吸引社會資本參股等方式做大産業發展基金規模。
鼓勵在實驗區(qū)内設立創業投資企業和産業投資基金，參與實驗區(qū)的創業投資。
第五章 投資與貿易
第二十八條 ﹝投資領域開放﹞支持實驗區(qū)在航空物(wù)流、高端制造、現代服務(wù)業等領域擴大開放、先行先試。
第二十九條 ﹝負面清單管理(lǐ)﹞實驗區(qū)應當全面實行外商投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)模式。市場準入負面清單按照國(guó)家有關規定執行。
第三十條 ﹝營商環境建設﹞實驗區(qū)應當培育國(guó)際化、市場化、法治化的營商環境，建立與國(guó)際規則相銜接的商事登記制度，推進注冊登記便利化。
放寬企業冠省級名稱條件，凡在實驗區(qū)注冊的企業均可(kě)申請冠省級名稱。
第三十一條 ﹝境外投資安(ān)排﹞實驗區(qū)内企業可(kě)以開展多(duō)種形式的境外投資，對一般境外投資項目實行備案制。國(guó)家規定保留核準的除外。
第三十二條 ﹝人員進出境管理(lǐ)﹞支持實驗區(qū)簡化企業外籍員工就業許可(kě)審批手續，放寬簽證、居留許可(kě)有效期限。依托鄭州航空口岸“一帶一路”通道，支持來實驗區(qū)開展商務(wù)貿易、就業的外籍人員按規定提供入境、出境、過境和居留便利措施。
第三十三條 ﹝口岸管理(lǐ)﹞支持實驗區(qū)與駐區(qū)監管機構發揮口岸經濟優勢，創新(xīn)監管制度和監管模式，建設具有國(guó)際競争力和創新(xīn)力的海關特殊監管區(qū)域。
推動功能(néng)性進口口岸和海關監管場地建設。推進重點領域和關鍵環節改革，建立高效便捷的申報制度、統一規範的通關制度、自由便利的特定區(qū)域監管制度。
依托實驗區(qū)口岸優勢發展集綜合加工、商貿流通、現代物(wù)流、文(wén)化旅遊等于一體(tǐ)的口岸經濟。
第三十四條 ﹝單一窗口建設﹞實驗區(qū)應當依托電(diàn)子口岸平台，建設國(guó)際貿易“單一窗口”服務(wù)體(tǐ)系，實現部門之間信息互換、監管互認、執法互助。
第三十五條 ﹝通關協作(zuò)﹞支持實驗區(qū)建立大通關協作(zuò)機制，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家海關合作(zuò)，推動實驗區(qū)與盧森堡及歐盟跨境通關協作(zuò)。
第三十六條 ﹝檢驗檢疫監管模式﹞按照防控質(zhì)量安(ān)全風險和貿易便利化原則，創新(xīn)檢驗檢疫監管制度。在出入境“一線(xiàn)”實施“進境檢疫，适當放寬進出口檢驗”模式；在“二線(xiàn)”推行“方便進出，嚴防質(zhì)量安(ān)全風險”模式；實行動植物(wù)及其産品檢疫審批負面清單制度。
第三十七條 ﹝貿易多(duō)元化﹞實驗區(qū)可(kě)以圍繞航空特色産業，發展高技(jì )術含量的出口貿易加工制造業以及離岸貿易、國(guó)際貿易結算、國(guó)際大宗商品交易、保稅展示交易等開放型經濟業态。
鼓勵跨國(guó)公司在實驗區(qū)建立區(qū)域總部和研發中心，建立整合貿易、物(wù)流、結算等功能(néng)的營運中心。
支持實驗區(qū)依托航空港、鐵路港、公路港、海港和各類口岸，完善國(guó)際中轉集拼和國(guó)際轉口貿易樞紐功能(néng)，發展多(duō)式聯運。
第三十八條 ﹝跨境電(diàn)子商務(wù)﹞支持實驗區(qū)發展跨境電(diàn)子商務(wù)，在交易、支付、物(wù)流、通關、稅收、外彙等環節的技(jì )術标準、業務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，探索跨境電(diàn)子商務(wù)新(xīn)規則、新(xīn)标準。
第六章 金融與财稅
第三十九條 ﹝航空金融中心建設﹞鼓勵銀行、證券、保險、信托等金融機構與實驗區(qū)簽訂長(cháng)期戰略合作(zuò)協議。
鼓勵實驗區(qū)内銀行或信托公司發行面向保險資金的專項理(lǐ)财産品和信托投資産品。
集聚發展各類金融配套服務(wù)機構，支持保險資産管理(lǐ)公司在實驗區(qū)設立基礎設施投資計劃、不動産投資計劃和項目資産投資計劃等産品，形成多(duō)功能(néng)、多(duō)層次金融體(tǐ)系，建設區(qū)域性航空金融中心。
鼓勵實驗區(qū)創新(xīn)金融服務(wù)，培育科(kē)技(jì )金融、供應鏈金融、物(wù)流金融、航空金融、進出口貿易金融等特色金融，鼓勵發展離岸金融。
第四十條 ﹝金融業務(wù)創新(xīn)﹞支持實驗區(qū)跨境人民(mín)币創新(xīn)業務(wù)試點工作(zuò)，區(qū)内注冊的股權投資基金可(kě)使用(yòng)人民(mín)币在境外投資，區(qū)内個人可(kě)在經常項下及對外直接投資項下人民(mín)币直接彙出。區(qū)内企業和金融機構可(kě)開展跨境人民(mín)币貸款業務(wù)和境外發行人民(mín)币債券。區(qū)内銀行機構可(kě)開展跨境人民(mín)币貿易融資資産跨境轉讓業務(wù)。
支持實驗區(qū)率先開展融資租賃業務(wù)，建設融資租賃集聚區(qū)。省、市相關部門對入駐實驗區(qū)的融資租賃公司給予政策支持，鼓勵融資租賃機構探索上市和發行企業債券、公司債券等直接融資渠道。推進經營性租賃外币結付租金業務(wù)。
第四十一條 ﹝金融支撐體(tǐ)系﹞支持實驗區(qū)内大型企業上市融資、設立面向保險資金的債券融資計劃。
支持建立信托登記平台和面向國(guó)際的金融交易服務(wù)平台，支持設立特色金融産品期貨交易與定價中心，探索信托受益權流轉機制，提供登記、托管、交易和清算等服務(wù)。
鼓勵跨國(guó)公司在實驗區(qū)設立财務(wù)中心、結算中心，開展離岸貿易、離岸結算等業務(wù)，構建國(guó)際化金融服務(wù)支撐體(tǐ)系。
第四十二條 ﹝金融服務(wù)雙創﹞鼓勵在實驗區(qū)開展投貸聯動、專利質(zhì)押融資貸款等業務(wù)，設立創業投資引導基金，鼓勵各類資本發起設立科(kē)技(jì )投融資平台，引導和發展創業投資，推動雙創示範基地建設。
支持在實驗區(qū)設立金融信托、期貨投資、融資擔保、小(xiǎo)額貸款、商業保理(lǐ)等各類金融機構，為(wèi)創新(xīn)創業提供金融服務(wù)。
鼓勵國(guó)内外市場主體(tǐ)在實驗區(qū)設立風險投資機構，開展創新(xīn)創業風險投資活動。
鼓勵金融機構和擔保機構依托信用(yòng)信息，改進風險防控，降低反擔保要求，健全代償機制，推行信貸盡職免責制度；鼓勵保險機構創新(xīn)保險産品及服務(wù)，分(fēn)散創新(xīn)創業風險。
第四十三條﹝金融風險防控﹞實驗區(qū)應當建立科(kē)技(jì )型中小(xiǎo)企業融資風險擔保補償機制，設立專項資金，為(wèi)金融機構開展科(kē)技(jì )型中小(xiǎo)企業信用(yòng)貸款、信用(yòng)保險、股權質(zhì)押、知識産權質(zhì)押、創業投資等業務(wù)提供風險擔保補償。建立科(kē)技(jì )型中小(xiǎo)企業的政銀擔合作(zuò)機制，實現融資擔保風險在政府、銀行業金融機構和融資擔保機構之間的合理(lǐ)分(fēn)擔。
支持實驗區(qū)與金融監管部門、金融機構和企業的溝通協調，建立金融業務(wù)風險防範聯動機制。
第四十四條﹝财政支持﹞管委會享受省轄市級财政管理(lǐ)權限。實驗區(qū)财政收支納入鄭州市市級預算管理(lǐ)，接受鄭州市人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會的審查和監督。
省、市财政應加大對實驗區(qū)轉移支付及專項資金支持力度。土地收益全額留存實驗區(qū)，全額返還實驗區(qū)上繳的财政資金，并安(ān)排專項資金由實驗區(qū)統籌使用(yòng)。
支持實驗區(qū)調整完善财政體(tǐ)制，實現省财政與實驗區(qū)财政之間資金調撥直通。
第四十五條﹝财政支持﹞ 省、市财政設立專項補助資金，支持實驗區(qū)實施雙創企業獎勵制度。對早開工、早建設的雙創項目和合理(lǐ)工期内投産的項目給予一次性獎勵；對做大做強的企業給予一次性獎勵或按照“一事一議、一企一策”的辦法給予企業發展專項措施。對雙創企業開拓市場的費用(yòng)給予一定比例的補貼。
支持設立省級科(kē)技(jì )企業孵化器、大學(xué)科(kē)技(jì )園、生産力促進中心和重點實驗室等研發平台，省相關專項資金給予傾斜。對新(xīn)認定的國(guó)家級重點實驗室、工程技(jì )術研究中心、工程實驗室等研發平台，省級财政給予一次性200萬元的補助。
第四十六條﹝财稅政策﹞實驗區(qū)按照國(guó)家有關規定，實施促進開放合作(zuò)、投資與貿易便利、産業發展和金融創新(xīn)的财稅政策。
在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例的前提下，實驗區(qū)按照國(guó)家有關規定建立離岸業務(wù)發展的稅收制度。
第四十七條﹝稅收政策﹞ 加強高新(xīn)技(jì )術企業培育，支持符合條件的企業認定為(wèi)高新(xīn)技(jì )術企業，并按照《中華人民(mín)共和國(guó)企業所得稅法》規定減按15%的稅率征收企業所得稅。對符合條件的小(xiǎo)型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。
對設在實驗區(qū)的飛機維修勞務(wù)增值稅負超過6%的部分(fēn)實行即征即退政策。
經認定的動漫企業可(kě)自獲利年度起享受企業所得稅“兩免三減半”（2年免征，3年減半征收）的優惠政策。
對實驗區(qū)内居民(mín)企業一個納稅年度内，技(jì )術轉讓所得不超過500萬元的部分(fēn)免征企業所得稅，超過500萬元的部分(fēn)減半征收企業所得稅。
第七章 “一帶一路”與開放合作(zuò)
第四十八條 ﹝合作(zuò)路徑﹞實驗區(qū)應當積極融入“一帶一路”戰略，以綜合交通樞紐建設為(wèi)重點，推進開放門戶建設，搭建國(guó)際化發展平台，推進國(guó)際交流與合作(zuò)，建設自由貿易港，在引領區(qū)域發展、服務(wù)全國(guó)大局和融入世界經濟體(tǐ)系中發揮輻射帶動作(zuò)用(yòng)。
第四十九條 ﹝國(guó)際合作(zuò)﹞支持實驗區(qū)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的深度合作(zuò)，建設“空中絲綢之路”交流平台，暢通空中經濟廊道。
支持鄭州機場擴大航權，并與國(guó)際樞紐機場建立貨運聯盟。
支持實驗區(qū)與其他(tā)國(guó)家和地區(qū)的科(kē)技(jì )園區(qū)、跨國(guó)公司組建産業技(jì )術創新(xīn)戰略聯盟，實施開放式協同創新(xīn)，推進科(kē)技(jì )交流與合作(zuò)。
第五十條 ﹝國(guó)内區(qū)域合作(zuò)﹞支持實驗區(qū)開展多(duō)層次國(guó)内合作(zuò)，與鄭州大都市區(qū)、中原城市群聯動發展，與長(cháng)江經濟帶、京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作(zuò)，建設内陸開放型航空都市。
第五十一條 ﹝交通一體(tǐ)化建設﹞支持實驗區(qū)航空網、鐵路網和公路網融合發展，航空港、鐵路港、公路港和海港聯動發展，建設航空、高鐵、城鐵、地鐵、公路一體(tǐ)的綜合交通運輸體(tǐ)系。
第五十二條 ﹝要素保障﹞支持實驗區(qū)創建開放公平的宜商服務(wù)環境，引進和培育國(guó)際化教育與醫(yī)療機構、國(guó)際化高檔生活社區(qū)，吸引高素質(zhì)人才集聚。
優先安(ān)排建設領事館區(qū)、國(guó)際社區(qū)、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校與國(guó)際商貿、文(wén)化、技(jì )術、信息、人才交流交易中心等國(guó)際化要素保障平台。
在人才、技(jì )術、市場和管理(lǐ)體(tǐ)制方面先行先試，建立完善配套機制，促進人員、物(wù)資、資金和信息的高效集聚，吸引外部高端要素參與區(qū)内建設。
第八章 監管與服務(wù)
第五十三條 ﹝監管體(tǐ)系構建﹞實驗區(qū)應當創新(xīn)行政管理(lǐ)方式，建設統一的監管信息共享平台，推動全程動态監管，提高監管參與度，形成行政監管、行業自律、社會監督、公衆參與的綜合監管體(tǐ)系。
第五十四條 ﹝監管考核﹞實驗區(qū)應當建立政策落實績效考核評價體(tǐ)系，健全舉報投訴制度；對實施不力或者實施不當以及其他(tā)妨礙發展的單位和個人，依法追究其責任。
第五十五條 ﹝環保監管﹞實驗區(qū)可(kě)以開展環境影響評價分(fēn)類管理(lǐ)，加強環境保護工作(zuò)，提高環境保護管理(lǐ)水平和效率。
鼓勵區(qū)内企業申請國(guó)際通行的環境和能(néng)源管理(lǐ)體(tǐ)系标準認證，采用(yòng)先進生産工藝和技(jì )術，節約能(néng)源，減少污染物(wù)和溫室氣體(tǐ)排放。
第五十六條 ﹝服務(wù)創新(xīn)﹞支持實驗區(qū)作(zuò)為(wèi)獨立統籌區(qū)域，按照收支平衡要求确定社保基金征繳支付規模，制定社會保險經辦政策和管理(lǐ)制度，建立與企業多(duō)種用(yòng)工類型相适應的社會保險辦法。
第五十七條 ﹝政務(wù)信息公開﹞管委會建立完善政務(wù)信息公開制度，建設“互聯網+政務(wù)”平台，主動公開實驗區(qū)優惠政策、管理(lǐ)事項、收費項目和标準、辦事程序、服務(wù)承諾等信息。
第五十八條 ﹝基本要求與立法轉化﹞實驗區(qū)應當運用(yòng)法治思維、法治方式開展各項改革創新(xīn)，營造良好的法治環境。
本省地方性法規的部分(fēn)規定不适應實驗區(qū)發展的，省人民(mín)政府可(kě)以提請省人大及其常委會就其在實驗區(qū)的适用(yòng)作(zuò)出相應規定；本省規章的部分(fēn)規定不适應實驗區(qū)發展的，管委會可(kě)以提請河南省人民(mín)政府就其在實驗區(qū)的适用(yòng)作(zuò)出相應規定。
第五十九條 ﹝勞動者權益保護﹞實驗區(qū)内保障勞動者平等就業、同工同酬、勞動保障、接受職業技(jì )能(néng)培訓、享受社會保險和福利等權利。
實驗區(qū)應當設立勞動争議的調解和仲裁機構，完善勞動關系的三方協商機制。
第六十條 ﹝知識産權保護﹞實驗區(qū)應當加強知識産權保護，完善與國(guó)際接軌的知識産權管理(lǐ)體(tǐ)制機制和保護制度，優化知識産權行政保護與司法保護的銜接機制。
第六十一條 ﹝糾紛解決機制﹞實驗區(qū)應當建立民(mín)商事糾紛多(duō)元化解決機制。
對接國(guó)際商事仲裁規則，設立與實驗區(qū)發展相适應的仲裁分(fēn)支機構，完善仲裁規則，提高商事糾紛仲裁的國(guó)際化程度。
支持本省設立的行業協會、商會以及商事糾紛專業調解機構等參與實驗區(qū)商事糾紛調解，發揮其争議解決作(zuò)用(yòng)。
探索建立跨區(qū)域國(guó)際司法協助機制。
第六十二條 ﹝免責條款﹞實驗區(qū)應當建立容錯機制。實驗區(qū)的改革創新(xīn)、先行先試未達到預期效果，但符合以下條件的，可(kě)以減輕或者免除有關人員的行政責任：
（一）決策和實施程序不違反法律；
（二）相關人員履行了勤勉盡責義務(wù)；
（三）未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他(tā)人合法權益。
第九章 人才保障
第六十三條 ﹝人才規劃﹞實驗區(qū)應當堅持人才第一資源原則，編制符合實驗區(qū)實際需要的人才發展專項規劃，并納入國(guó)民(mín)經濟與社會發展規劃。健全人才引進、培養、使用(yòng)、評價、激勵和服務(wù)機制，建設人才管理(lǐ)改革試驗區(qū)。
第六十四條 ﹝人才引進培養﹞實驗區(qū)應當根據經濟社會發展需求，定期發布緊缺人才需求目錄，推進“引智試驗區(qū)”建設，建設高層次人才集聚區(qū)，吸引高層次人才來“引智試驗區(qū)”創新(xīn)創業和交流合作(zuò)。
省、市重大人才項目設置“實驗區(qū)專項”，實施計劃單列、标準單設、獨立評審，加快人才聚集。
支持實驗區(qū)加強與國(guó)内外知名高等院校、科(kē)研院所、高端研究咨詢機構戰略協作(zuò)，探索人才培養合作(zuò)新(xīn)模式，推動人才、資本、智力、技(jì )術等彙聚實驗區(qū)，構建高端人才智庫。
支持實驗區(qū)在航空物(wù)流、電(diàn)子信息、高端制造等領域設立院士工作(zuò)站、博士後科(kē)研工作(zuò)站和博士後創新(xīn)實踐基地。
第六十五條 ﹝人才流動使用(yòng)﹞支持實驗區(qū)建立健全境内外高等院校、科(kē)研院所與實驗區(qū)的人才雙向交流機制，鼓勵高等院校、科(kē)研院所人才到實驗區(qū)創新(xīn)創業、兼職取酬，合作(zuò)研究。
支持實驗區(qū)加強與海外研發機構合作(zuò)，創新(xīn)海外人才交流政策機制，探索海外人才離岸創業創新(xīn)基地，直接使用(yòng)當地人才。
鼓勵科(kē)研人員在實驗區(qū)創辦科(kē)技(jì )型企業，實施優惠政策，促進科(kē)技(jì )成果轉化。
第六十六條 ﹝人才評價激勵﹞支持實驗區(qū)建立更加開放便利的境外學(xué)曆、學(xué)位、職業資格、資質(zhì)、職稱、技(jì )能(néng)等級認定機制，簡化認定程序，建立以用(yòng)人主體(tǐ)認可(kě)、業内認同和業績薪酬為(wèi)導向的綜合人才評價機制。
建立人才榮譽和獎勵制度，由管委會對有重大貢獻的各類人才授予榮譽稱号，并給予獎勵。
探索建立股票期權激勵制度，激勵企業核心技(jì )術人員、高層管理(lǐ)人員創新(xīn)創業。
第六十七條 ﹝人才服務(wù)保障﹞實驗區(qū)應當建立完善的人才服務(wù)保障體(tǐ)系，為(wèi)人才戶口遷移、就醫(yī)、子女教育、配偶就業、住房等提供全方位服務(wù)和保障，留住人才，充分(fēn)調動人才的積極性。
将人才住房納入實驗區(qū)住房保障計劃，采用(yòng)或租或售及住房補貼等方式，建立涵蓋各級各類人才住房保障體(tǐ)系。
鼓勵境内外人力資源服務(wù)機構參與實驗區(qū)人才資源開發，提供市場化、專業化、個性化和多(duō)樣化的服務(wù)。
在實驗區(qū)推動境外學(xué)曆和技(jì )能(néng)人員執業資格互認，簡化執業許可(kě)審批手續。已取得境外執業資格的人員，經互認可(kě)以在實驗區(qū)從事與執業資格相應的專業服務(wù)活動。
第六十八條 ﹝人才資金﹞管委會設立人才專項資金，用(yòng)于人才引進、培養、激勵、服務(wù)以及支持人才創新(xīn)創業。鼓勵社會組織、企業和個人發起設立人才發展基金，為(wèi)試驗區(qū)人才發展提供資金支持和保障。
第十章 附則
第六十九條﹝施行日期﹞本條例自XXXX年X月X日起施行。
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任彬（專利代理(lǐ)師、知識産權貫标内審員、省知識産權高層次人才）
